日前，江苏瑞洋安泰新材料科技有限公司年产4万吨新一代硅烷改性树脂、江苏辰冠新材料科技有限公司汽车轻量化注塑零部件智造两个项目在淮安工业园区陆续开工建设。令人欣喜的是，这两个项目既是该园区项目攻坚的生动实践，也是空间资源整治的最新成果。

时间回溯至数月前，这两处地块还是园区发展的“绊脚石”。瑞洋安泰项目所在地块原属江苏嘉立化工有限公司，因经营不善停产多年，股权变更后又因税务违规长期闲置；辰冠新材料项目所在地块原属江苏淮安京城环保科技有限公司，因产品同质化严重面临债务困境，发展停滞。两处闲置地块不仅占用了宝贵的土地资源、造成浪费，还增加了安全环保风险，成为淮安工业园区高质量发展的障碍。

今年以来，淮安工业园区将低效土地盘活作为破解发展瓶颈的关键抓手，针对两处地块“对症下药”。在嘉立化工地块处置中，该园区积极引导国家高新技术企业、国家级专精特新“小巨人”企业瑞洋安泰实施“隔墙兼并”。瑞洋安泰利用该地块延伸产业链条，新上年产4万吨新一代硅烷改性树脂等项目，将形成年产2万吨新一代硅烷封端聚醚聚合物、1万吨高活性硅烷封端聚醚聚合物、7000吨硅烷封端硅氧烷聚合物、3000吨硅烷改性丙烯酸聚合物的生产能力，预计投产达效后年销售收入达8.5亿元。

京城环保地块的盘活则采取“破产清算+新主体招引”模式。据介绍，该园区一方面动员原企业通过破产清算化解债务，另一方面精准招引辰冠新材料参与资产竞拍。辰冠新材料落地后，投资建设高端汽车轻量化注塑零部件智造项目，建成后可年产2万吨改性塑料颗粒制品、500万件汽车注塑零部件，为园区新能源汽车及零部件产业高质量发展注入强劲动能。

这两个案例是淮安工业园区系统性推进空间资源整治的缩影。近年来，随着淮安工业园区招商引资力度持续加大、新项目加快落地，要素指标日趋紧张。与此同时，类似嘉立化工、京城环保的低质低效企业，占用了宝贵的生产要素和资源，加剧了土地供需失衡。2024年以来，该园区紧紧围绕土地盘活与企业质效提升，坚守“主体要更换、产品要更新、科技要创新、投入要加大、效益要凸显、环境要提升”六大核心原则，通过龙头企业兼并重组、原有企业转型升级、专精特新强链补链延链、平台公司收储运营等四种方式，制定“一企一策”“一地一策”盘活方案，蹚出一条集约、循环、高效、绿色的高质量发展道路。截至目前，该园区累计盘活63个低效企业（地块）的5829亩低效土地，低效闲置地块累计开工项目38个，竣工项目13个。

今年1—10月，盘活地块企业实现产值46.9亿元，“黄金地块出黄金”的效益进一步凸显。

为进一步提升盘活效能，该园区探索打造低效闲置资产盘活利用“五最”模式：力求整治力度最大，按照台账、图斑、实地“三统一”要求，摸排6094亩低效用地；力保矛盾纠纷最少，成立由法务、安监、环保、消防等部门人员组成的破产清算组，顺利完成19个企业破产清算或重整；力促处置时间最短，构建府院联动机制，推动化工用地司法处置时间压缩至平均6个月左右；力争收储成本最低，从减轻企业转型投入、节约项目建设时效、压降平台收储运营成本、控制政府财政支出成本四个方面入手，积极推动31个企业实现兼并重组、12个企业完成转型升级；力争综合效益最好，及时招引新主体、研判新项目，做到盘活地块与新上项目无缝对接，实现了土地盘活与项目招引同步落地。

据悉，淮安工业园区将持续深化空间资源盘活机制创新，推动土地资源向优质项目、高效产业集聚，为区域高质量发展筑牢空间支撑，让每一寸土地都释放出最大发展潜能。

■通讯员 周 俭 蒋 亮，记 者 孔 雪