■记者 张娇娇

市第五次党代会第五次会议对淮安市党建工作提出了新的更高的要求。

加强和改进党的建设，一方面要在推动淮安科学跨越发展的进程中不断深化和推进；另一方面，加强和改进党的建设又为淮安实现科学跨越发展提供了坚强保证。

回首“十一五”，全市各级党组织思想、组织、作风和制度建设进一步加强，执政能力大幅提高，为加快淮安振兴打下了坚实基础。

科学跨越发展的脚步越走越快，广大党员干部如何在理论学习、作风建设上跟进？基层党组织如何发挥战斗堡垒作用？如何将党的政治优势和组织优势转化为推动淮安科学跨越发展的现实优势？……报告给出了明确答案。

加强干部队伍建设，造就科学发展的骨干力量

关键词：德才兼备、以德为先，崇尚实干、重视基层

报告点睛：坚持德才兼备、以德为先的用人标准，落实崇尚实干、重视基层的用人导向，进一步拓宽用人视野、创新选人机制，建立和完善干部工作实绩考核评价办法，真正把那些能力素质强、群众评价好、工作业绩优、善于组织推动科学发展的干部选出来、用起来。

记者点评：千秋功业在用人。当发展蓝图绘就，方针路线确定，人的因素，往往是事业成败的决定性因素。打造一支堪当发展重任的干部队伍，是推动淮安科学发展的当务之急。近年来，淮安市坚持德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的原则选拔干部，进一步形成了正确的干部工作导向。

选准用好一个干部，就等于树立了一面旗帜。站在“十二五”发展的新起点上，选优配强领导班子，依然是干部队伍建设的首要之举。今年是市、县、乡党委换届之年，进一步优化各级领导班子结构和整体功能势在必行。而创造更加公开公平、竞争择优的用人环境，将把更多想干事、能干事、干成事、不出事的干部推上更为广阔的舞台。

加强基层组织建设，构筑科学发展的坚强堡垒

关键词：四个100%，强基工程

报告点睛：以农村、企业、社区为重点，按照有条件的地方100%建立党组织、建起的党组织100%开展活动、党组织100%有活动阵地、党员干部做群众工作实现100%覆盖“四个100%”的工作要求，扎实推进新一轮“强基工程”，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的堡垒作用。

记者点评：党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。近年来，淮安市在基层党组织建设方面亮点频现，受到各方瞩目：村民博客等基层经验在全国推广；围绕“推动科学发展，建好周恩来家乡”主题，以发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用为重点，深入开展创先争优活动；着力构建“双跟进四转换”长效机制，提升非公企业党建工作水平，得到中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长李源潮批示肯定……

淮安市实现科学跨越发展的路线、方针、政策能否在社会的各个层面，在社会的各个基层单位得到贯彻执行，最终要靠广大基层党组织去组织、推动和实践。为此，淮安市采取切实有效措施，进一步提升新经济组织和新社会组织党建工作水平，发挥群团组织在加快经济社会发展中的重要作用，建立完善城乡基层组织互帮互助和党内激励、关怀、帮扶机制，不断提高基层组织建设整体水平。

加强工作作风建设，夯实科学发展的群众基础

关键词：群众观点，真抓实干，责任感，执行力

报告点睛：树立群众观点，真心为群众着想，全力为百姓造福……坚持真抓实干、埋头苦干……树立“一日无为，三日不安”的强烈责任感，自觉把科学发展重任担在肩上……强化一抓到底、不折不扣的执行力，确保令行禁止、政令畅通。

记者点评：党的作风，是最容易被人民群众看在眼里、记在心上的。党员干部的工作，就是为人民服务。把人民群众的利益放在心上，忧群众之所忧，急群众之所急，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事，更好地维护广大人民群众的根本利益、维护弱势群体的特殊利益，让人民生活得更加幸福、更有尊严。大兴实干、苦干之风，大力精简会议、文件，减少应酬、庆典，拿出更多的时间和精力，到基层去，到一线去，推动各项工作落到实处。

正如中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康在淮调研时指出，建设好周恩来总理家乡，让周恩来总理家乡的人民过上幸福美好的生活，是淮安各级党政组织和领导干部的政治责任。在党代会报告中，“责任”一词一再被提及。担负起建设好周恩来总理家乡这份政治责任，全市各级领导干部必须树立强烈的政治意识、大局意识和责任意识，倍加珍惜周恩来总理家乡这一宝贵品牌，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，以优异成绩交出一份无愧于党和人民的满意答卷。

令行禁止，是检验领导干部工作作风的一项重要内容。不折不扣的执行力，是中央和省市委提出的各项决策部署能有效地贯彻执行，也是推动各项事业不断取得胜利的重要保证。正如市委书记刘永忠曾经强调的那样，各级干部必须从全局的高度认识和处理问题，自觉维护全局利益，决不能借口单位和部门的特殊性而有令不行、有禁不止，更不允许把自己管理的地区、部门和单位，搞成不听上级统一指挥、不受组织约束和群众监督的“领地”。

加强反腐倡廉建设，营造科学发展的良好环境

关键词：用制度管权 按制度办事 靠制度管人

报告点睛：坚持把反腐倡廉建设放在更加重要的位置，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，积极拓展从源头上防治腐败的新途径、新领域。

记者点评：反腐倡廉始终是群众关注的热点问题。近年来，淮安市进一步完善权力运行监控机制，建立健全反腐败制度体系，拓展从源头上防治腐败工作领域，最大限度减少腐败现象，初步建成了具有淮安特色的惩防体系基本框架。今后，淮安市将进一步深入开展警示教育，坚持从基础抓起，强化领导干部廉洁自律，在治本上下功夫，筑牢拒腐防变的思想道德防线。大力加强党风政风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题。进一步创新反腐倡廉工作体制机制，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。这些举措无疑将把淮安市党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。