■ 张宇松

2010年9月26日。

淮安涟水机场实现首航。实现淮安人民20多年的夙愿，为淮安市及周边地区经济社会的发展凭添了腾飞的“翅膀”。

当机场成为一个地区经济社会发展“链条”上一个环扣时，战略性资源的价值就“显而易见”了。淮安机场的生存发展必然与淮安的经济社会发展“息息相关”了。

显然，淮安机场竞争的对手是长三角范围内的机场，“较量的功夫”是航空货运。

2010年，国家发改委正式确定长三角地区包括“两省一市”，淮安正式晋升为“长三角城市俱乐部”成员。

1978年，长三角地区仅有三个民用机场，分别是上海虹桥机场、南京禄口机场和杭州笕桥机场。

近年来，长三角机场群仍不断在数量上“扩容”，规模上“扩大”。2008年3月26日，上海浦东机场第二航站楼投入运营。2010年3月16日虹桥机场2号航站楼正式启用。江苏、浙江也加快了向航空强省迈进的步伐。

淮安机场周边150公里内有5个机场（含规划建设的苏中机场），都属于江苏的后发地区，平原地带的特殊地貌，快速发展的愿景都十分强劲。

前有“强敌”，后有“追兵”。淮安机场，如何发展壮大？

中国的“孟菲斯机场”？

A

20世纪70年代前，位于美国中南部田纳西州的孟菲斯“默默无闻”。而现在的孟菲斯人口仍不到80万人，但是每天晚上都有上百架联邦快递公司（Fedex）的飞机在这里起落。每天夜里，在联邦快递面积达364公顷的超级转运中心，长达300多英里的传送带平均每小时处理95000个包裹。来自世界各地的不同物品，小至电子产品、香水，大至发动机源源不断地被运来，经分拣后再迅捷、精确地送到目的地。

同样，今天我们问：

淮安机场能用40年时间实现孟菲斯机场今日之成就吗？

淮安机场具备当年孟菲斯机场发展起步的基本条件吗？

欠缺与优势

B

从目前状况来看，淮安机场存在着欠缺和优势。试析三个欠缺如下：

没有龙头企业。主要指第三方航空物流企业进驻尚待确定。国际航空物流公司有四个“巨头”，UPS（美国联合包裹）、FedEx（美国联邦快递）、DHL（德国敦豪快递）、TNT（荷兰荷皇）。国内航空物流公司有中国货运航空、中国邮政航空以及依附于三大航空公司的货运部门。

目前的迹象表明，暂无对淮安机场的关注。

缺乏领军人物。关键是从事航空物流的人才尚待发掘。二战以后，美国经济发展的原创推动力不断迸发。有趣的是这些富有创新精神的领军人物都是大学的“辍学生”，典型就是微软创始人盖茨和联邦快递创始人施伟德。40多年前，还是耶鲁大学三年级学生的施伟德，第一次提出以航空中心为基础的空运配送模式。而“买架飞机专门用来送货”这个想法被教授认为荒谬。

暂无资本集聚。机场周边临空产业发展尚待起步，没有产业的腹地支持，航空货运的发展也是“空中楼阁”。产业的集聚必然是资本的集聚。

淮安是后发地区，资本原始积累少、利用资本市场能力弱是一个不争的事实。

淮安机场的优势明显大于劣势。主要表现在七个方面：

地理空间。淮安机场位于大城市之间，不属于大城市。人均GDP相当与70年的孟菲斯。城市空间发展余地比较大，环境制约因素比较小。2小时航程的半径范围，覆盖全国80％的前100个大城市。

地面交通。淮安机场周边有6条高速公路，还有3条铁路(含在建2条)。通过高速公路网和铁路网的快速集散，辐射苏北腹地，东联长三角核心区苏南和上海，西延伸辐射皖北豫东鲁南。

空域资源。根据民航总局航班总量控制的规定，北京首都机场、广州白云机场、上海浦东机场和虹桥机场空域已十分饱和。而淮安具有良好的空域资源，是华东空域的盲点，为航线的开辟、航班频率的增加提供有利条件。

人力资源。淮安拥有独特的教育资源，学科种类比较齐全。大学城的规模和在校学生数居苏北第一。

发展载体。淮安有国家级经济技术开发区、国家级出口加工区和国家级台湾农民创业园，还有6个省级经济开发区，产业发展态势十分喜人。

产业优势。淮安已经成功引进台湾鸿海集团在淮安投资建设富士康科技城，IT产业将成为淮安市第一个突破千亿元的产业。

服务效率。淮安正在打造“中国行政服务名牌”，各部门和各级干部不断增强主动服务意识，不断开展行政流程再造创新，对企业提出的合情合理、应做能做的要求做到100%满足，用意想不到的真诚服务给他们一份惊喜，让他们101%满意。

靠扩大开放，更靠集成创新

C

随着未来中国内地市场潜力的增长、物流市场以及天空的逐步开放，国际航空物流公司明显加快了在中国内地的布局。

FedEX在2005年正式签约广州新白云机场，并在2008年，把设在菲律宾苏比克湾的亚太货物运转中心迁移至中国的广州。

UPS于2007年4月为在上海浦东国际机场建立UPS国际航空转运中心与上海机场（集团）有限公司签约，并于2008年正式运营。

DHL的母公司德国邮政董事会已决定，在近5年内将再向中国投资2.5亿欧元，扩大和完善在中国的4个口岸作业中心，增设14家分公司，建设3个物流中心和16个战略备件中心。

TNT在2005年收购了华宇物流后，正在致力于建立和完善国内的陆路运输网路，并预计于其在国内建设的陆路网络于2007年连接新加坡、马来西亚、泰国和越南，成为TNT亚洲陆路网络的重要组成部分。

那么，我们就要“笨鸟先飞”，紧盯中欧新航权协议的商谈进程，按照先落户再壮大的策略，积极开展针对DHL和TNT的招商活动。

在“十二五”期间，积极启动航空保税物流中心的申报工作，将航空快运、产业生产、物流配送、航空货代以及风险资本有机结合起来，充分发挥海关、商检、边防等口岸管理单位的服务功能，吸引现代服务业和高端制造业落户淮安机场临空产业园，集聚优秀的航空货代企业进驻淮安机场，积极与航空物流企业建立合作关系，彰显淮安机场的货运服务功能，推动淮安成为高新产业全球供应链的一个环节。