





■ 贾志云
淮安日报讯:“十一五”期间,高沟镇城乡建设取得了重大成果,到去年底,镇村道路交通网络初步形成,镇区建成区面积达到5.2平方公里,镇区人口5万人,形成了“八纵八横”的城镇主体格局,全镇城市化率达到69%,工业、农业、商居、教育、文化、卫生等功能区域特色明显,城镇居民的住行条件得到极大改善,有力促进了三个产业的协调发展,为夺取淮安农村十强乡镇榜首打下了坚实基础。下一步,高沟城镇建设的总体目标是打造苏北第一镇,并将全力做好以下工作。
以规划为龙头,实施科学布局
去年8月,县委县政府在今世缘礼堂召开的高沟镇区建设专题会,树立了高沟建设史上一个新的里程碑。今天在新年伊始召开的大会,如早春的阳光给高沟增添了无限希望和动力,上级的重托、人民的期盼,注定了“十二五”的高沟必将是一个热火朝天、激情四射、充满挑战的火红岁月。今后五年,把高沟打造成“涟水副中心、淮安准县城、苏北第一镇”的战略目标,按照区域一张图、规划一盘棋的思路,全面推行高杨两区联动,城乡协调发展。重新修订和完善了2000——2020年高沟镇城乡建设远景规划,按照长远规划、分步实施的原则,到2015年底,高沟将实现镇区和自然村庄所有道路硬化和交通立体巡环,形成半小时都市圈。镇区建成面积将达到25平方公里,城市化率达到85%,辐射周边三市交界100平方公里,新的现代化小城市将和灌南比强、与沭阳比美。果断实施“老城改造、东扩南进”总体战略。充分彰显板块分明、功能完善、资源共享、优势互补的规划特点。实现农村人口向镇区集中,住宅向小区集中。做到三个结合:把老城改造和商居开发相结合,把城乡建设与产业配套相结合,把农民安置小区与村级创业点建设相结合。依托镇区主干道,促进街道、市场建设;依托镇区商居开发,促进农村人口向镇区聚集;依托土地合理流转机制的建立,促进老村庄拆除、土地复垦、镇区基础设施等公共资源共享。从全方位确保规划在高屋建瓴、攘括古今、把握走向、面向未来、引领潮流的前提下,达到起点高、立意新、布局好、功能全的效果。克服为城建而城建的单纯建设思想,逐步走出一条城乡建设和经济社会发展全盘规划的可持续发展的路子。突出抓好规划中的高沟特色,以今世缘集团为依托,以规模企业为龙头,在产业增容扩量、结构调整和产业转型升级上大做文章,重点发展规模工业、制造业和现代服务业,极大增强城市中心、副中心的幅射带动功能。
以项目为抓手,构筑城镇框架
在规划基础上,把工作重点放在加大项目建设上,确保去年各项建设工程的全面峻工。上半年全面完成六塘人家、水岸家圆、今世缘商城、仿古一条街等八个商居小区建设工程。完成高东、常元、常兴、晏庄、荀庄、许庄、三丰等一批安居小区等各项在建工程;同时,全面启动实施年内涟水第三医院门诊大楼、今世缘食品科技园、城乡挂钩、政府新办公区、杨口步行街、碧波苑、高杨地区20公里路网、亮化、绿化、美化、30万平方米老城区改造等重大建设工程。开启街道特色规范建设、公共设施建设、休闲文化设施建设等,到年底形成小商品批发,服装、建筑建材、农产品批发、家私生产、玩具生产、餐饮服务等十大特色街道和工业、商贸、小区、医疗、教育、文化、休闲等八大功能区域,使城市化水平大幅提高,城乡一体化进程不断加大,初步形成淮宿连三市交界经济、教育、医疗、文化中心,从而形成蚕食周边、同化周边、幅射周边的“三边”局面,实现区域共同发展、共同进步的美好开局。
完善运营机制,谋求多方共赢
用足用活土地政策,在保护耕地前提下采取闲置土地盘活、流转、复垦、合股等多种行之有效的办法,建立经营城镇的市场化运作机制,在投资方式上,在整体规划、集约土地、发挥效率、可持续发展的前提下,确立经营化理念、市场化运作,股份制投入等各种方式,吸引和启动本地、外地资本共同开发投资。挖掘民间投资潜力,实行政府规划引导,城镇居民和投资者之间互利共赢的投资格局。同时,加大城镇管理,用强化执法确保规划权威,狠抓防违治违。一是加强宣传教育。大力宣传《土地法》、《城市规划法》等法律法规,不断增强全社会执行规划的意识,做到规划决定建设,建设服从规划,防止边建设边规划,杜绝先建设后规划,宏扬按章建设光荣,违法乱建可耻的新风尚。二是强化源头治理。严把各项建设的审批关,坚持各类建设项目不能脱离、偏离规划的指导。坚持“守土有责,惜土如金,用土有方”的原则,最大限度集约用地,节约用地。把可持续的科学发展观落到实处。三是强化行政手段,坚决防违治违。坚持依法原则,以各项法律法规为武器,加大执法力度,坚决清理违建,狠刹乱搭乱建、无证建筑歪风。建立防违与治违的责任机制。完善镇、村、组三级责任网络,杜绝责任死角,加大拆违力度,严格落实问责制。四是关注民生,和谐拆迁。严格执行国家有关拆迁补偿政策,切实维护群众合法权益。五是加大对工程建设领域易发突出问题的专项治理,严格执行上级各项制度,实施源头管理,杜绝各类不正之风和腐败现象。
禀承集约高效、功能完善、社会和谐、环境友好、城乡一体的建设理念是高沟镇将要坚持的一以贯之的原则,做到建设规划不断完善、建筑风格独具特色、建成体量逐年翻番、城市内容五彩缤纷,到“十二五”末,一个千年酒乡、实力名城、江淮明珠、锦绣高沟将巍然屹立在苏北大地上!
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