■ 刘建华 李明华 杭卫东

2月28日下午，淮安综合保税区控制性详细规划通过淮安经济技术开发区、海关、国检、规划、国土、电信、供电、供水等专家组成的专家组评审。据了解，此规划由南京博来城市规划设计研究有限公司设计，方案修改并报送市政府审批后，将作为申报淮安综合保税区的重要资料。

综合保综区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。

随着淮安及淮安经济技术开发区的不断发展，淮安出口加工区的出口加工功能已不能满足发展需求，在出口加工区基础上整合资源、转型升级，申报设立集保税加工、保税物流、货物贸易、服务贸易、展览展示、研发、检测、维修于一体的功能齐全的综合保税区迫在眉睫。可以说，综合保税区对淮安及周边地区的国际贸易发展将起到良好的带动作用，是外向型经济发展的桥梁和纽带。

据了解，淮安综合保税区围网内总规划面积4.92平方公里，其中原出口加工区一期1.36平方公里，二期1.99平方公里，位于空港物流园的北区1.57平方公里。目前淮安综合保税区的申报已由省政府办公厅行文至国务院办公厅，并由国务院转函到海关总署，预计年内淮安综合保税区可顺利获批。