在去年年底召开的党代会上，市委书记刘永忠指出，要实施更加积极的开放战略，进一步拓展对外开放的广度和深度。

近年来，随着淮安市开放型经济的发展，尤其是越来越多的外资企业入驻，出入境的需求急剧增加。来自市公安部门的数据显示，去年淮安市出入境人次超过三万，较2007年前每年1000人次出入境的数量增长30倍。

市民出境便捷、境外人士进入无阻，是实施对外开放的基本要求。记者日前在采访中发现，越来越畅通的出入境渠道正策应市委市政府扩大对外开放的战略决策，让人们在淮安出入无“境”。

■记者 唐筱葳 通讯员 苏士金

出境便捷

去年底，清河区妇幼保健院退休职工朱奶奶终于如愿以偿，在女儿的陪同下移居香港了，想着晚年生活无忧，她舒心地笑了。

朱奶奶有两个女儿，一个在香港一个在内地，由于与内地女儿不合，年高体弱的她一心只想定居香港安享晚年。但因为在内地还有个女儿，她的定居申请几度被香港驳回。无奈，朱奶奶找到市政府求助。了解朱奶奶情况后，淮安市出入境部门积极收集材料，向公安厅汇报其特殊困难，并主动作担保，终于为其争取了来往港澳签注的便利。

在对外开放过程中，向全球展示自我、学习和借鉴一切先进的东西，其关键在于“走出去”，要走得便捷、走得顺畅。淮安市在出入境管理过程中，科学简化审批手续，实施人性化管理，极大地便利市民出境。针对日益激增的出入境人流，淮安市出入境管理部门推出了提前预约等便民措施，一年365天、一天24小时提供预约服务，为工作日办证有困难的申请人提供假日服务，为时间宽裕的申请人提供闲时服务，为旅游团队提供专段服务，极大地减少申请人排队等候时间。

女儿在淮中国际班就读的陈女士记得，去年底，女儿准备到加拿大读书必须申请护照，因为不想耽误上课，她就提前拨打淮安市出入境管理部门的预约电话，请求安排周二中午12点办理手续，并得到了同意。当日，女儿结束上午课程后，她将女儿带至淮安市出入境接待大厅，几分钟就办好了申请手续，女儿一节课都没拉下。

入境畅通

台资企业实联化工董事长林伯实，经常往来于台湾与淮安之间，切实地感受到了出入境的畅通。去年，林伯实想办一个五年居留期台商证，他下午近6点来到淮安市出入境管理部门，提出了办证需求并表示希望在第二天中午离淮时拿到此证。管理处接办后，特事特办，受理、审查、扫瞄、照像、处长审批六个程序一气呵成，当晚就将资料传到省公安厅办证中心。第二天一早，该处处长高洪林驾车到了省厅办证中心，于上午10点钟赶回淮安，将台商证交到了林伯实手中。林先生感动地说：“你们给我办了一个加急中的加急！”。去年，在市长高雪坤随江苏省代表团赴台时，林先生对高市长提到了这件让他感动的事，并主动要求该集团另五名董事的台商证也在淮安办。

随着淮安市外向型经济的发展，入驻淮安市的外资企业日渐增多，尤其是台资企业，至目前已突破600家。如何通过服务减少跨境往来的不便，就成了淮安市出入境部门的工作重点、难点。为此，淮安市在出入境接待大厅开辟绿色通道，将富士康、实联化工等大型涉外单位及本地大型企业、名牌商标企业等作为服务重点，通过设立“1号窗口”、“台商窗口”、假日预约办证等服务措施，提供优质、高效、便捷服务。

今年1月，韩国一著名的跆拳道教练随韩国团旅游来到淮安。淮安市体育局抓住机会邀请该跆拳道教练到淮安体校执教，他欣然同意。但他持有的是旅游签证，要办工作签证得有外籍专家证或是就业证。淮安市出入境管理部门民警就依法变通，先是给这位教练办理了一个月的延长旅游签证。在此基础上，管理处又为他办理了工作签证。就这样，一个重要的人才引进了淮安。

服务温馨

据了解，淮安市境内目前有涉外企业984家、外籍人士逾万人。来到淮安，如何让这些企业和个人在异国他乡克服一些地域上的差异，适应、融入这里的生活，并获得更大的发展，淮安市出入境管理部门在这方面作了不少有益的探索。

为了解并解决外籍人士在淮生活工作中的困难，淮安市出入境管理部门建立了定期走访制度，由外管民警定期走访淮安市的外资企业、有外籍工作人员的学校或企业，帮助这些单位建立外事人员服务管理制度，进行安全指导，解决具体困难等。2010年11月底，在台资企业江苏实联化工的走访中，当得知该企业急需为两名来淮参与项目设计的外籍专家办签证手续，淮安市出入境管理部门立刻主动与省厅出入境管理处、南京禄口机场联系，快捷为该企业邀请的葡萄牙籍世界顶级建筑师SIZA VIEIRA一行二人办理口岸签证，使他们能在接到邀请后两日内抵淮参与项目设计，保证了企业项目建设进度。

对于一些来淮投资、管理、商务的台胞及外籍人员来说，由于事务繁忙，签注到期而忘记续签，是常有的事。为此，淮安市出入境管理部门依托网络信息手段，推出QQ组群、电子邮件等快捷服务，及时温馨提醒，对非故意造成逾期非法居留10日以内的，只教育不罚款。台商协会名誉会长吴添福及不少协会成员都在淮安体验到了这种人性化服务，感受到这个城市似海般的广阔胸怀。