■ 宋莹莹  茆永高

“空调也没开，怎么还收两块钱？”从去年下半年至今，关于公交空调车不开空调，仍“照价”收取两元的行为，在市民中间引起很大的争议。不少市民认为，公交空调车如果不开空调，就不该收费两元，反过来，如果收费两元，公交公司就应当提供两元的服务，即开放空调。

对此，政府和市物价部门高度重视，进行深入细致的调研和测算，结合淮安市公交的基本情况，于近日草拟“市区公交空调车票价调整方案”， 对市区公交空调车票价进行规范和管理。

本次拟规范和完善公交空调车票价的内容主要有三方面。

公交空调车票价2元不变

根据方案，市区公交空调车票价拟执行刷卡和投币两个标准。使用公交IC卡乘坐空调车的，不分季节仍按8折优惠；投币乘坐公交空调车的，不分季节一律在普通公交车票价基础上每人次另加1元，这就意味着空调车票价将执行2元的标准，持卡享受打折优惠按1.6元计费。

这个标准由何而来呢？是否合理？根据淮安市物价局成本监审分局2010年对市公交总公司例行监审，由于燃料价格及相关费用呈上升趋势，近几年公交客运成本也在不断增加，2007-2009年三年平均总体为亏损运营。而根据测算，公交空调车平均每人次成本为1.52元。若考虑预期成本上升以及利润、税收和IC卡打折因素，2元的票价是较为正常的。

市公交总公司有关负责人则从购车成本、车辆维护以及油耗等三个方面给记者算了一笔账。她说，一辆空调车的价格约35万元，而普通车则为22万元，这个成本就相差了十多万元，按照车辆折旧年限均为8年计算，空调车的折旧费用就比普通车高出1.6万元。同时，由于空调车的配件较普通车要高，在车辆维护上，空调车每年维护的价格则不少于1万元，8年的折旧期内就至少需要8万元。另外，空调车对发动机的功率要求更大，普通车的发动机功率为160马力，空调车的马力则为240马力，这就意味着，每百公里的油耗，空调车要高出普通车11升，如果以每天200公里的里程计算，空调车的油耗每天要多支出160多元，8年下来就是四五十万元。而更通俗地说，普通车的成本是1.3元/人，而空调车在不开空调的情况下，运营成本为1.5元/人。因此，成本的压力已经让空调车没有了降价的空间。

是否开空调由气温决定

空调车开不开空调，一直是市民反映较为强烈的问题，也是此次方案改革的焦点话题。此次方案对驾驶员的权限进行了约束，是否开空调将由气温来决定。方案指出，无论是何季节，当车内最高温度超过摄氏28度以上和最低温度低于摄氏12度以下应分别开启空调。不开空调期间，必要时也应开启通风设备，保持车厢内空气流畅、清新。

那么，这个温度将如何进行界定？市物价部门的工作人员介绍说，公交公司须在空调车内醒目位置悬置电子温度显示器以方便群众监督。如果达到规定的温度范围，驾驶员必须开启空调，市民如发现驾驶员违反规定，可直接向市交通运输部门或物价部门举报。

不允许空调车接连进站

针对市民反映的空调车密集发车的问题，此次方案也指出，同条公交线路上普通公交车与空调车要实行间隔投放，让市民有更大的选择余地。即同一条线路一辆空调车后面应跟着一辆或多辆普通车，不能安排2辆或多辆空调车连续到站。市公交总公司的工作人员告诉记者，以前的确存在空调车密集发车的情况，今后将进一步规范，避免类似情况的出现。

据了解，淮安目前共有公交车841辆，其中空调车有189辆，占比约为22%。2010年7月以前市区公交空调车只有30多辆，分布在1路、8路、69路等线路上，由于居民选择乘坐普通公交车余地较大，未引起太大反映。2010年7月以后，经市政府同意，市公交公司陆续购置了100多辆空调车投入营运。由于在短时间内集中投放空调车数量增多，从而让不少乘客感到“满眼都是空调车”，为给乘客有更多的选择空间，公交公司将会合理调度，避免类似情况发生。