1、四项收入两增两减

从数量增减看，2011年盱眙县农民人均工资性收入4110.1元，同比增长39%；人均家庭经营纯收入4509.6元，同比增长17.1%；人均财产性纯收入90.3元，同比下降35.7%；人均转移性收入97.1元，同比下降77.6%。

从构成百分比看，盱眙县工资性收入占农民人均纯收入比例为46.67％，人均家庭经营性收入占51.2％，人均财产性纯收入占1.03%，人均转移性收入占1.1%。

2、工资性收入增长迅猛

2011年，盱眙县农民人均工资性收入4110.1元，同比增长39%，占农民人均纯收入的比重达46.67%。其中，在本乡地域内就业收入增速最快。2011年，盱眙农民人均本乡地域内劳动得到收入1941.4元，同比增长达85.9%。本地企业用工需求加大，最低工资标准不断提高，在本乡地域内得到的收入增速势必加快。2011年，人均外出从业得到收入1935.8元，同比增长13.3%，增速放缓。

2011年农民的工资性收入快速增加，主要得益于农村劳动者素质的提高和工资水平的稳定提高。尽管下半年部分小微企业经营出现困难，但并没有影响农民外出就业的总体形势，全年农村劳动力外出务工规模仍保持一定幅度的增长。农村外出务工人员的工资水平也有明显提高，2011年全国共有20多个省份调高了最低工资标准。

3、家庭经营纯收入增速依然强劲

2011年，盱眙县农民家庭经营纯收入4509.6元，同比增长17.1%，占农民人均现金收入的比重为51.2%，家庭经营纯收入仍然是盱眙农民收入的最主要来源。其中，农民人均一产纯收入4118.8元，同比增长33.8%。农业收入继续占大头，农民人均农业纯收入3854.8元，同比增长37.9%。农民人均非农产业纯收入390.8元，同比下降49.4%，盱眙农村二、三产业发展相对滞后，是非农产业纯收入持续偏低的主要原因。

2011年盱眙县粮食总产量达95.73万吨，比上年增加3.22万吨，同比增长3.48%，实现连续第八年增产；肉类总产量70324吨，比上年增加3677吨，同比增长5.52%。国家加大农产品价格支持保护力度，大幅度提高粮食最低收购价，稻谷、小麦、玉米三种粮食市场价格同比上涨10%以上，带动了农民农业收入的较快增长，推动农民家庭经营收入稳步增长。

4、财产性纯收入波动较大

2011年盱眙县农民财产性纯收入人均90.3元，同比下降35.7%。农民财产性收入的主要来源是房屋拆迁、土地征用补偿和移民补助等项目，可见财产性收入短期色彩浓，波动较为明显，土地征用补偿、集体林地经营权和林木所有权转让等一次性收入占比大是主要原因。

 

 

1、继续加强对农业的支持与服务

建立稳定的财政支农惠农投入增长政策，深化农村土地、农业经营、农村金融等体制机制改革，通过推动发展农村基础设施和农村社会事业，完善持续快速增收的长效机制，拓宽农民增收渠道。

做实做强全县830个农民专业合作社，为农民提供产前、产中和产后各种技术、信息服务；发展各种农业社会化服务体系，开发农业综合开发管理信息系统，更好地为广大农民提供农产品交易平台，提供农业科学技术、农产品产销信息、气象信息等服务。

2、搞好农民培训，提高创收能力

利用好盱眙技师学院、盱眙农广校、乡镇农技站、大学生村官等社会资源，搞好全县农业科技大培训、农民培训工程。采取多形式、多途径，组织农村富余劳动力进行定向培训和对口培训，使他们无论是外出务工还是本地就业都具备一定技能。

3、巩固农民工资性收入

巩固县、乡“2012就业家乡共建小康盱眙”等招聘活动成果，为县经济开发区和乡镇工业集中区企业招聘员工，实现群众就业和企业招工的双促进、双提升；加快重点乡镇集中区建设，鼓励劳动密集型企业落户集中区或到集中区办分厂，促进在家劳动力能就近就业。

乡镇企业是吸纳农村剩余劳动力的主要渠道，是发展农村经济的重要支柱，也是农民增收的重要场所。乡镇企业要要积极引进资金、技术和管理经验，推进乡镇企业的结构调整、体制创新和技术进步，不断提高产品质量和经济效益。乡镇企业做大做强是增加农民工资性收入的重要保证。

4、改善家庭经营纯收入结构

充分挖掘农业内部的增收潜力，积极推进盱眙县现代农业产业园建设，建成一大批山水特色的生态养殖型园区、高效种植型园区、经济林果型园区。支持优质农产品生产和特色农业发展，大力优化品种结构，发展农产品精深加工，着力提高产业整体素质和效益，提高农业综合竞争能力。

积极发展农村二、三产业，提高农民家庭经营收入。盱眙应以山水特色农副产品加工带动农村第二产业发展，积极发展明祖陵、黄花塘军部、铁山寺、八仙台、玉皇山影视基地、大云山汉墓等特色旅游业，壮大农村第三产业，充分挖掘农村地区的增收潜力。

加快小城镇建设，鼓励农民进入小城镇落户、创业，带动农村非农产业的发展。加快农村城市化进程，促使农村人口向小城镇集中，提高城镇人口比重，减少农民数量。加强对农村二三产业发展的政策引导，促进农民家庭二三产业纯收入提高。

5、提高稳定的财产性纯收入

与发达地区相比，财产性收入在总收入中比例严重偏低，是盱眙县农民收入弱项，同时也是潜力所在。农民最大的资产是土地，推进农村土地承包经营权、集体林地经营权和林木所有权、集体建设用地使用权等制度改革，让农民变“股东”、土地变“股份”。让土地补偿收入、利息股息收入、租金分红收入等财产性收入成为农民收入的主要增长点。

盘活用好乡村集体资金、资产和资源，增加农村集体经济组织收入，增加分配给农民的股息红利。

近年来盱眙县农民纯收入持续大幅提高，合理引导农民利用自有资金进行投资理财，保障合法投资收益和资产升值，促进农民资产流动、变现和增值，增加农民投资收益。

6、农民转移性纯收入占比有待提高

2011年盱眙县进一步规范粮食直接补贴、良种补贴、购置和更新大型农机具补贴等一系列优惠政策，积极推进新型农村社会养老保险，提高新型农村合作医疗财政补助标准，切实保障农民转移性收入的快速增长。

2011年全县发放惠农补贴1.76亿元，涉及41项补贴，惠及13万农户；推广补贴各类机具3097台套，享受补贴农户1735户，财政补贴资金1455万元；发放低保金额2643万元，惠及城乡低保户8623户、18535人；拨付新型农村合作医疗基金近亿元，用于保障参合农民医疗补偿；补助新型农村合作医疗3112万元，都带动了农民转移性收入的持续增长。

7、加强对记账户、辅助调查员的培训，增加记账补贴

进一步培训农村住户辅助调查员业务技能，不断提高他们的统计专业素质，增强分析问题、解决问题的能力，更好地提供农业农村农民发展的数据信息。

举个例子：农户老张，假设惠农补贴X月到账，12月或次年，老张领了这笔钱；有可能老张领了这笔钱就作抵扣买了农资，或者这个补贴的单子在老张儿子手中。再假如老张之父住院费用3000元，农村合作医疗报销1300元，实际支付1700元，老张说总共花费1700元；当然老张父亲可能还有新农保养老金，抽抽烟打打麻将之用。对于这些复杂的新业务，农村住户记账户、辅助调查员不容易将收入和支出真实反映出来。

2011年全县发放惠农补贴1.76亿元，若均摊到农村人头，每人转移性收入可达308.9元。省反馈的盱眙县农民转移性纯收入人均只有97.1元。很有必要进一步加强对农村住户记账户、辅助调查员的业务培训，增加记账补贴，使他们能够安心记账、记好帐。

 

指 标 名 称	单位	代码	2011年	2010年	比上年±	增幅(％)
一、全年纯收入	元	1041	8807.1	7382.4	1424.7	19.3%
(一)工资性收入	元	1042	4110.1	2957.1	1153.0	39.0%
1.在非企业组织中劳动得到收入	元	1043	232.8	203.7	29.1	14.3%
2.在本乡地域内劳动得到收入	元	1047	1941.4	1044.2	897.2	85.9%
3.外出从业得到收入	元	1053	1935.8	1709.2	226.6	13.3%
(二)家庭经营纯收入	元	1070	4509.6	3851.0	658.6	17.1%
1.第一产业纯收入	元	1071	4118.8	3078.6	1040.2	33.8%
(1)农业收入	元	1072	3854.8	2795.0	1059.8	37.9%
(3)牧业收入	元	1074	238.1	44.5	193.6	434.9%
2.非农产业纯收入	元	1076	390.8	772.5	-381.7	-49.4%
A.第二产业纯收入	元	1077		83.4	-83.4	-100.0%
B.第三产业纯收入	元	1080	390.8	689.1	-298.3	-43.3%
(三)财产性纯收入	元	1086	90.3	140.4	-50.1	-35.7%
(四)转移性纯收入	元	1097	97.1	433.9	-336.7	-77.6%

 （资源来源：淮安市统计局）