高效能的市场监管是保持经济平稳运行、推动高质量发展的有力支撑。习近平总书记指出，要加快转变政府职能，提高政府监管效能，推动有效市场和有为政府更好结合，依法保护企业合法权益和人民群众生命财产安全。

高质量经济发展呼唤高质量市场监管。十年来，淮安牢记习近平总书记对淮安殷切嘱托，不断提升市场监管水平，特别是2019年机构改革组建市市场监督管理局以后，淮安市深入贯彻落实习近平总书记关于市场监管重要论述，不断创新和完善市场监管，全面推进市场监管体系和监管能力现代化，为淮安在现代化新征程上更好展示“象征意义”作出市场监管应有贡献。

【新闻回放】

2022年6月13日，淮安市市场监管局出台《关于发展壮大市场主体的若干措施》，聚焦市场主体全生命周期中的焦点、痛点、难点和堵点，通过16条“硬核”实招，催生、壮大、繁荣我市各类市场主体，为推进淮安高质量跨越发展注入强劲动力。

2023年10月，在第十届全国食品安全监管信息工作交流大会暨全国食品产业高质量发展（承德）大会上，淮安市报送的《“食安淮安”助推千亿元食品产业》被评为2023年度“推进食品安全社会共治”突出案例，向全国提供了食品安全社会共治“淮安经验”。

【数说十年】

2016年

淮安市政府召开“淮安市创建‘全国质量强市示范城市’启动大会”，同年底创建成功；

2021年

淮安市首张“一照多址”“一址多照”营业执照颁发；

全省首部针对住宅电梯的地方性法规——《淮安市住宅电梯安全条例》正式实施；

2022年

淮安市地理标志商标总数达130件，持续位居全省第一、全国第三；

淮安市成功获批全国首批国家知识产权强市建设试点城市；

2023年

淮安发出“江苏省市场主体登记注册综合管理平台”上线后首张“个转企”营业执照。

【记者观察】

寻“质”胜之道，为跨越赶超赋能

2023年，江苏苏盐井神股份有限公司成功入围“第五届中国质量奖”，荣获“第21届亚洲质量卓越奖”、业内唯一，荣膺“中国轻工业食品行业五十强企业”“中国轻工业科技百强企业”……今年的这份“硬核成绩单”，见证着苏盐井神质量强企的铿锵步履。“我们一直牢固树立‘质量是企业生命线’的理念，切实加强质量管理全过程管控，以过硬的‘淮盐’品质护航人民群众‘舌尖上的安全’。”公司质量部负责人席洋告诉记者。

近年来，淮安牢固树立质量第一理念，深入实施质量强市战略，大力开展质量提升行动，不断夯实质量基础，积极优化质量营商环境。相继出台《淮安市质量提升行动工作方案》《关于推动制造业高质量发展的实施意见》等文件，编制《推动质量强市战略加强质量标准体系高质量发展实施办法》，总结评选“品质行天下、匠心居江淮”城市质量精神，将市长质量奖、“江苏精品”、质量信用等级评定等项目纳入市政府专项资金奖补范畴。自2015年以来，与武汉大学、清华大学等国内知名高校联合举办质量工作专题培训班，培训超500人次；建设城市标准馆、质量文化长廊等宣传平台，利用“质量月”“3·15”等节点广泛开展质量宣传，组织首席质量官竞赛、质量知识进社区等群众性活动，通过建立长效机制，推动构建全市质量共治共建共享格局。

质量是强国之基、立业之本。今年以来，市市场监管部门围绕《质量强国建设纲要》工作要求，聚焦全市“7+3”先进制造业集群和优势产业链发展要求，在质量提升、品牌建设、质量金融赋能、质量技术服务等方面，为企业高质量发展全方位“保驾护航”。

搭“赢”商之桥，为经营主体减负

今年4月，涟水张银运输有限公司负责人张银在涟水县市场监管局登记注册窗口领到一张新营业执照，十分开心。作为江苏省首张直接变更登记的“个转企”营业执照，涟水县市场监管局按照新的业务流程快速办理，张银的运输公司实现从个体工商户到企业模式运营的无缝衔接。“无须先注销再新办，直接变更为企业，原统一信用代码、注册日期、经营范围等工商信息全都保留下来了，我的客户还认得我！”张银高兴地说。

市市场监管局登记指导处处长王静告诉记者，截至目前，我市已有347户个体工商户成功转型升级。值得一提的是，今年，我市17个部门联合印发《关于促进个体工商户高质量发展的实施意见》，围绕4个方面出台22条支持措施，精准滴灌、立体施策，实现准入准营便利度、政策供给普惠度、创业主体活跃度和扶优育强精准度“四大提升”，全力助推个体工商户高质量发展。

通“惠”民之路，为市场安全筑基

日前，记者来到盱眙酥上说食品有限公司，只见厂房干净整洁，原料间、操作间、消毒间、包装间一应俱全。10多位工作人员穿着工作服，在制作苏式糕点，包装线上一袋袋制作完毕的糕点源源不断下线装箱。

“我做传统手工糕点已经10多年了，从简陋的小作坊升级成食品生产企业，规模不断扩大，生产更规范有序，销量逐年递增，一些网红产品供不应求。”公司负责人张闻文说，公司还安装了新的排烟和降温系统，采购了一批消毒设备、制冷设备、除湿设备以及一体化速冻设备，增添了烘烤设备、包装设备，企业竞争力有了明显提升。

“小作坊”关乎“大民生”。自2020年淮安市启动作坊提档升级工作以来，市、县两级财政投入800余万元经费，对全市631家食品小作坊提档升级，培育省级“名特优”92家，以点带面，引领更多食品小作坊改造转型，不断提升食品生产安全监管和服务质量，持续扶持特色食品行业添活力、树品牌。近期省食品安全委员会通报的2022年食品安全工作评议考核情况中，淮安市再获“优秀”等次。

近年来，淮安聚焦食品、药品、特种设备和产业质量方面的安全，持续完善治理体系，不断提升监管能力，全力筑牢市场监管领域安全防线。特别是市场监管部门持续深化包容审慎监管，实事求是、依法依规动态优化“三张清单”，惩教结合、源头治理。截至今年8月，全市市场监管领域包容审慎监管不予处罚260余万元，从轻减轻处罚1809余万元，惠及各类市场主体680多户。

（配图：苏盐井神二分公司小包装食盐自动化生产线现场。■融媒体记者 谭 鑫；■融媒体记者 左文东，通 讯 员 殷露洋）