“在营商服务专员的帮助下，仅3个工作日，码头工程便完成了消防验收备案，帮我们节省了大量时间成本。”巨石集团淮安有限公司相关负责人说。

营商服务专员制度是淮安深化营商环境改革、更好服务企业需求的一大创举。近年来，淮安创新实施市级机关挂钩县区营商服务专员制度，着力打破层级壁垒、转变服务理念，推动县区（园区）涉企问题高效解决。

机制“破圈” 架设服务“快车道”

过去需要市级办理的涉企问题要“层层上报”，不仅耗费基层和企业大量时间和精力，还影响了企业的获得感，成为优化营商环境过程中的痛点难点问题。

为解决这一弊端，淮安组织市级机关副职领导干部挂钩县区（园区）担任营商服务专员，扎口负责、推动解决县区（园区）提出的涉企问题，形成专员与县区“一对一”挂钩服务模式。

制度搭桥，企业需求快速直达。出台《淮安市市级机关挂钩县区营商服务专员制度（试行）》，明确工作目标、服务事项、工作职责等内容。印发市级机关营商服务专员挂钩表，公布市级机关营商服务专员姓名、职务、挂钩县区（园区）、手机号码，确立挂钩关系。同时，衔接“企业吹哨、部门报到”机制以及项目和企业挂钩服务机制，企业通过12345热线反映的疑难复杂“吹哨”事项以及市直部门走访项目和企业时收集的专业需求，均转至相关市级机关营商服务专员办理，进一步拓宽受理渠道。

服务“提速” 跑出助企“加速度”

“接到某半导体公司口岸货物进口通关需求后，我们第一时间响应，迅速调研摸底，通过‘口岸+目的地’的联动模式实施海关监管，成功将企业平均通关时间压缩一半以上。”市级营商服务专员、淮安海关副关长殷文静说。

服务为先，高效规范助企发展。营商服务专员不是传达员，应是服务员、办事员。

配套《实施细则》进一步规范了营商服务专员解决涉企问题的审核、上报、办理、反馈、备案等程序，明确营商服务专员工作职责和服务流程，营商服务专员全程参与问题办理，面对面与基层和企业沟通交流，一般问题在5个工作日内办结。

基层普遍反映，营商服务专员制度在市县之间架起了“直通桥”，以往遇到需要市级协调解决的事项，只能层层上报，现在可以直接找到市级机关副职领导，实现提级办理、快速办结，大幅节省了基层和企业的时间和精力。截至目前，41个市级机关的220名营商服务专员累计受理基层涉企问题1664件，已解决1566件，一批批涉及行政审批、要素保障的问题得到高效解决。

担当“破局” 厚植营商“新沃土”

淮安综合采取督查调研、工作通报、实绩评估等形式，助推营商服务专员转变观念，强化使命担当，多作“应不应该做”的价值判断，少作“可不可以办”的技术判断，切实提升市级机关服务质效。

突破创新，齐心协力护企无忧。构建“市级专员牵头、平行部门协作、县级专员联动”的服务链条，针对需要多部门、多层级办理的需求，由牵头市级机关营商服务专员联动各方通力协作，杜绝出现不作为、慢作为、乱作为等问题，真正以营商服务专员“操心”换企业“暖心”。

市科技局营商服务专员为赛欧电气争取高企重新评审机会，使企业每年获得40万元税收优惠；市资规局营商服务专员在项目方土地出让金未缴清的情况下，为其容缺办理建设工程规划许可证，保障项目如期开工……在企业发展遭遇“拦路虎”时，营商服务专员敢于担当、勇于作为，从“政策执行者”变为“问题解决者”。

值得一提的是，营商服务专员还加强对共性问题的研判分析，制定解决同类问题的创新举措。如市工信局营商服务专员深入研究项目节能审查制约因素，在全省首推“承诺+容缺办理”的项目节能审查服务模式，将一般2—3个月的审查时间缩短至5个工作日，高效办理春江润田农化节能审批等事项。

以“破圈”之勇破除层级壁垒，以“提速”之效优化服务环境，以“破局”之责化解企业难题，淮安用营商服务专员制度的创新实践，诠释了“营商环境就是生产力”的深刻内涵，贡献了优化营商环境的“淮安方案”。

■记 者 刘 梦 通讯员 王 磊