■通讯员 郇习山 记者 周洋

在淮安高教园区的南端，矗立着一个楼宇林立、名企云集的产业园区——淮安软件园。而在两年前，这里还是一片尚待开垦的“处女地”。短短两年间，淮安软件园“无中生有”，演绎了淮安软件及服务外包产业的强势崛起，也昭示了淮安人“一步登天”把不可能变为可能的智慧与勇气。

虽然年代并不久远，但淮安软件园从无到有的过程，仍然值得回忆，值得记录。特别是在回眸“十一五”谋划“十二五”的时间节点上，重温淮安软件园的发展历程，我们一定会生出诸多感慨，获得诸多启示……

一切皆有可能

2008年2月，淮安软件园各项筹备工作在淮安经济技术开发区这片投资热土上悄然启动。根据市委、市政府的决策部署，淮安软件园以“优化软件与服务外包发展环境，大力发展境内软件与服务外包，积极拓展离岸软件与服务外包，全面推动软件与服务外包产业加快发展”为指导思想，本着“高起点规划设计、超常规升级发展”的方针，坚持“体现淮安特色、展示现代气息、营造人文环境”的原则，建设规划400亩，分期实施。

“高起点”、“超常规”这样的字眼表明，淮安软件园项目上马的幕后，有着不同寻常的故事——

“在淮安建设软件园，发展软件及服务外包产业，省有关部门一开始并不认可。”淮安软件园负责人告诉记者，当时，淮安信息产业在全省的比重仅为0.7%，几乎可以忽略不计。的确，从自身条件看，淮安既没有发达的经济实力、丰富的人才资源，又没有雄厚的信息产业发展基础，要发展软件及服务外包产业简直是痴人说梦。

但从另一个角度看，一切皆有可能。市委、市政府高瞻远瞩提出“五大建设”战略时，就已经把信息流作为“发展大流通”的重要一脉。从淮安经济发展结构来看，发展软件与服务外包产业虽然一开始规模不会太大，但对带动地方经济提档升级的作用却会非常明显。当前，国际服务外包产业正在加快转移，高教园区一流的硬件资源和充裕的人力资源又为软件园发展提供了必要的支撑，淮安软件园一定能够杀出一条血路来。“先进项目和先进产业从来不是发达地区的专利，只要切合实际，我们就应该去尝试，去拼搏。”淮安经济技术开发区管委会主任周毅如此认为。

没有对新兴产业的迷信，只有对超常规发展的自信；没有对发展劣势的服从，只有对发展前景的信心。2008年，市委、市政府毅然决定，由市开发区投资建设，上马淮安软件园项目。

   　魅力园区显峥嵘

2008年10月8日上午，在一阵震耳欲聋的礼炮和鼓乐声中，市、区领导和企业家代表共同挥锹培土，为淮安软件园奠基。由此，一场大建设的战役正式打响。

今年盛夏，我们再次来到当初奠基的地方，占地89亩、总建筑面积3.2万平方米的淮安软件园一期工程已经投入使用，50多家企业入驻。功能齐全、硬件一流、环境优美的淮安软件园已经显露峥嵘，焕发出勃勃生机。

淮安软件园奠基后仅仅一个月，便迎来了第一块“金字招牌”：由省科技厅批准的省级软件园。在园区尚未建好的情况下，便能摘下省级软件园这块“金字招牌”，不能不说是一个奇迹。

令人难以想象的是，奇迹频频在淮安软件园出现。2009年7月，淮安软件园被省信息产业厅批准为省级软件及信息服务产业园。5个月后，又成为省级国际服务外包示范区。今年3月，淮安软件园被省科技厅纳入省级科技产业园序列管理……

这些“金字招牌”纷至沓来的时分，淮安软件园还在如火如荼地建设中。软件园管委会与20家入园企业还靠租房办公、生活。“这是省里对淮安、苏北发展的扶持，更是对淮安软件园发展成绩和势头的充分肯定。”分管淮安软件园工作的淮安经济技术开发区管委会副主任、市高教园区管委会主任冯大勇如是说。

从根本上说，淮安软件园的强势崛起源于市委、市政府和市开发区发展软件与服务外包产业的远见。“在政府对信息化认知程度的评价中，淮安位居全国第14名。”淮安软件园负责人认为，虽然淮安经济发展水平并不靠前，但市委、市政府和市开发区对信息化建设的认识水平却超前许多。

剑指一流软件园

今年初，《市政府关于促进软件产业发展的若干意见》确立了将淮安市打造成为苏北软件产业发展的龙头和软件与信息服务中心这一宏伟目标。其中，淮安软件园被放在了“核心”的位置，享受减免行政事业性收费、优惠办公用房租金、扶持创业资金、重大投资补助、税收地方留成部分奖励等多项扶持政策。

负责淮安软件园建设运营的市开发区也推出了一系列软件和服务外包产业发展优惠政策，2009年拿出1000万元设立软件和服务外包产业发展专项资金，以后每年还将以10%的幅度递增。

在市委、市政府和市开发区的大力支持下，在成功创办、运行的基础上，淮安软件园管委会也已摩拳擦掌。“‘十二五’期间，我们还将争取摘下省级服务外包人才示范基地、省级科技企业孵化器、省级文化创意产业园等品牌，打造一流软件园，把淮安软件园建成苏北领先、省内一流的能独立运作、功能完善的示范园区。”淮安软件园负责人对园区的未来充满信心。

到“十二五”末，淮安软件园占地将扩大至800亩，物理载体面积约40万平方米以上，新增国内软件和服务外包100强以上企业5-10个，新增其他各类企业200个，年实现产值超50亿元，园内拥有高新技术企业2家、双软企业10家、CMMI3认证5家以上、软件产品30个，培训各类软件和外包人才1万人以上。

令人无比振奋的现实，令人无限憧憬的未来……剑指一流软件园，淮安软件园已经走在大路上。