■记者 李培娟

淮安日报讯：企业不断感受101%服务送来的真诚服务和意外惊喜，淮安也在不断收获101%服务带来的宝贵荣誉——在台湾民众评选的最想居住的大陆十个城市中，淮安名列第七，是全省唯一入选城市；在台湾电电公会评选的大陆地区投资环境值得推荐城市中，淮安在93个参评城市中位居第30位；在浙商评选的2010年最值得投资20个城市中，淮安位居第五……

100%到101%的升华：　软实力提升城市竞争力

“作为经济发达省份的欠发达地区，淮安在吸纳集聚先进生产要素上拼基础、拼硬投入是肯定不行的，那我们依靠什么来取胜，争得一席之地？关键要靠拼服务、拼软投入。”

正如市委书记刘永忠所说，地处苏北的淮安如何抓住机遇，加快发展，建立经济增长的内生机制？如何应对日趋激烈的区域竞争，走出一条具有淮安特色的发展之路？根本出路在坚定不移地走新型工业化道路；关键则在于大力加强软环境建设，提升城市综合竞争力。

经济的发展需要企业支撑，企业的发展则需要服务支撑。在告别了“一张报纸一杯茶”的机关生活印象后，一个更加能动、更加高效的政务环境成为各地竞相奋斗的目标，效能提速成为各地提升政务环境的抓手。随着经济社会的深入发展，粗放型、线条化、枝干状的管理已不适应现代企业的发展要求，也不再是服务型政府追求的政企合作模式，在现代服务理念中，个性化、差别化、精细化服务才是真正体现政府服务企业的终极趋向。在这场看不见硝烟的竞争中，谁能一招制胜？淮安又该如何以特取胜？自去年起，“效能淮安”这项永不竣工的工程步入了新的阶段，那就是树立101%的服务理念，打造101%的服务品牌，着力营造令人钦羡和称赞的服务高地、成本洼地、创业福地。

何为101%服务？刘永忠的诠释掷地有声：101%就是100%+1%，101%服务就是各地各部门和各级干部要增强主动服务意识，对企业提出合情合理、地方政府应做能做的要做到100%满足，用意想不到的真诚服务给他们一份惊喜，让他们101%满意，通过101%服务，给客商干事创业、企业做大做强创造一个最优的发展环境。

今年6月21日，富士康MIA电镀车间仓库约半吨重、价值8万余元的锡半球被盗，市、区两级公安机关高度重视，迅速组织侦破，缴获被盗物品。市公安部门在全国率先施行盗抢补偿制度，营造“治安特区”，受到了客商的欢迎，他们将这项制度亲切地称为“企业被偷公安赔”。今年上半年，全市工业园区盗抢案件仅82起，其中企业被盗案66起全部破案。浙江商会会长王状军说：“盗抢补偿让企业吃了安全‘定心丸’，是淮安招商引资的特色名片与金字招牌。”

为了将成功的服务经验固化成有形载体，建立保障服务的长效机制，淮安市成立了企业发展服务中心、便民服务网络管理中心、效能服务监测中心、效能投诉中心等“四大中心”，构筑了审批服务、融资服务、政策服务、信息服务台、科技服务、用工服务、政企互动、创业孵化等“八大平台”，完善了首问负责、文明办公、一次违规申告查实待岗、社会服务承诺、招商引资重大项目帮办、涉企检查报备、企业（个体）付费登记、公务活动守纪回执、24小时预约服务、AB岗无缺位服务等十项制度，为服务企业真正找到了一条全新的赶超捷径。

最快最低最优的承诺：　精彩演绎效能大提速

“行政审批效率在全省乃至全国最快，涉企行政事业性收费在全省最低，效能服务社会满意率达到85%。”

这是市委、市政府出台的年度工作意见中，提出的今年“效能淮安”建设的奋斗目标。而在《关于加强效能建设提高执行力的意见》中，更是对“效能淮安”建设进行了精细的规划：用三年左右时间打造“效能服务高地”，确保基层、企业和群众对政府效能服务评价达到优秀。

刘永忠说，101%服务不仅是作为一个理念来理解，更重要的是作为一个庄严的承诺来兑现，作为一项可以量化的目标任务去努力实现的。如何实现既定目标？淮安市通过“一提一降”，双措并举，凸现增值服务优势——

2008年9月，第一次降低涉企收费，取消、停征135项收费项目，为企业减负7750万元；2008年12月，第二次降低涉企收费，取消、停征和降低82项收费项目，为企业减负8450万元；今年上半年，第三次降低涉企收费，取消、降低9项收费项目，每年可减轻企业负担4588万元……与之相应的另一个数据是，经过三轮行政提速，279项法定22.1个工作日的许可事项，提速为4.2个工作日，审批项目和办事程序大大精简，审批效率大大提高。

“一提”、“一降”之间，折射出了淮安推动效能提速、优化发展环境的信心、决心和成效。而正因为脚踏实地地践行101%服务，淮安在打造“台资高地”过程中创造了一个又一个奇迹：

富士康这个投资22亿美元的苏北大型外资项目，从签约到开工、投产，仅用了295天，创造了“世界制造业史上的奇迹”；不到两年时间，完成淮安出口加工区从报省政府获批，到报国务院获批，到顺利通过预验收；一个化工项目获得政府报批手续，一般需1-2年时间，而在淮安，台玻集团一期投资4.85亿美元、年产100万吨联碱项目，从立项、环评到审批完结只花了8个月时间……

真诚服务意外惊喜的体验：　创新工程永不满足

“101%服务体现的首先是一种永不满足的服务意识，其次是一种追求卓越的敬业精神，第三是一种永不竣工的创新工程。”

江苏安邦电化有限公司财务科长李锦明每天到班上的第一件事，就是迅速启动电脑登录市财政局重点企业财务信息系统，查看最新的财税优惠政策和财政补助项目申报须知。“通过这个系统，在办公室就可以查看有无最新项目申报通知，了解财政扶持企业政策，企业经营发展中遇到的难题和建议也可以通过系统发送到财政局。”李锦明说。自市财政局开通这个“财企携手、合作共赢”的交流平台后，企业的工作方便多了。

近年来，像这种由部门独立开发的新系统、新平台在淮安越来越多。101%服务这项永不竣工的创新工程，已经让创新创优的理念成为各地、各部门为百姓和企业提供真诚服务的自觉追求。

而实际上，在淮安，101%服务的践行不仅着眼于企业的发展，而且落实到百姓生活的方方面面。通过创新理念、创新模式，淮安市把精细服务延伸到经济社会生活的每一个角落，以追求卓越的姿态赠送给百姓和企业以意想不到的惊喜。

在市区，每1平方公里就有城管便民网点9.1个，便民服务的内容涵盖餐饮服务、信息咨询等多个方面。漫步淮安的街头，随处可见统一制式的便民售货车、修理车。这些从没受过城管“驱逐”的小商小贩，甚至连他们使用的“便民车”都是城管部门免费提供的。近年来，淮安市提出了“严格准入+统一管理+增加就业”的摊点管理模式，通过免费赠送统一制式的修理车、售货车，合理设置疏导点、摊点群，培育市场等多种方式，累计解决了2万多人的就业谋生问题，使1万多户家庭生活得到了基本保障。这一精细服务模式，成为全国城市管理的典范。

也正是在践行101%服务的过程中，各县区、各部门独具特色的服务品牌不断涌现。在洪泽，三年没有举办过一次投资说明会，却项目云集——今年1-10月份，洪泽县共有竣工、在建、计划开工项目274个，总投资290亿元，其中已竣工的77个项目中，工业项目61个；今年新开工的103个项目中，工业项目98个；计划开工的53个项目中，工业项目46个。洪泽县委书记王兴尧道出个中奥妙：“洪泽帮办”已经成为洪泽县吸引客商投资的金字招牌！用101%服务服务好外来企业，就是最好的招商指南。

市地税局根据纳税人的需要随时启动“延时服务”，为纳税人节省宝贵的时间；市国税局为进一步满足纳税人需求，设置“大企业局”和“纳税人服务中心”等专门机构；淮安工商局“重大项目行政辅导”、“服务发展行政建议”等“五项制度”全面推行，最大限度地提升了行政效能和群众满意度；市经信委等部门全国首创的“中小企业BCG专业融资市场”成功发放贷款突破10亿元……

而这，仅仅是开始，打造101%服务品牌、建设“效能淮安”，将是一次永不满足的旅程。在跨越发展、捷径赶超的道路上，淮安的每一个脚步都走得踏实有力！