■记者  杜勇清  万晶晶/文   　叶首卫  程  钢/图

“刘书记所作的市委工作报告，既高屋建瓴，又实事求是”、“五年来向淮安人民交上的这份承前启后的出色答卷，是一份厚重的历史承载，‘五大建设’、‘三靠’战略功不可没”、“报告对当前和今后一个时期国内外经济形势的分析和研判非常到位，对明年工作的部署和安排切中要害”、“报告对‘十二五’发展目标的阐述，为淮安勾画了一幅壮美的蓝图，既让我们振奋不已，又让我们感觉到了肩上的责任沉甸甸”……

昨天上午隆重开幕的市第五次党代会第五次会议，昨天下午进入分组审议阶段。来自全市各条战线的党代表，结合各自切身体会和工作实际，各抒己见，畅所欲言，对市委书记刘永忠代表中共淮安市第五届委员会向大会所作的题为《奋战十二五全面达小康 为建设美丽富庶新淮安而努力奋斗》的工作报告（以下简称《报告》）进行了热烈的审议和讨论。

主题主线，引领方向的行动之魂

胡宝林、王兆龙等党代表纷纷表示，《报告》实事求是地回顾总结了过去五年来，淮安在省委省政府正确领导下有效应对国际金融危机的严重冲击、全面完成“十一五”规划确定的主要目标任务所取得的经济社会发展的重大成就和积累的科学发展新经验。这些成就的取得与经验的积累，是市委团结带领全市广大人民积极应对诸多挑战和考验，在攻坚克难、奋力赶超中加速发展，在借港出海、扩大开放中集聚资源，在拓展空间、完善功能中提升品位，在改善民生、构建和谐中凝聚合力，在解放思想、创先争优中提振士气带来的必然结果，也是从辉煌“十一五”迈向崭新“十二五”的厚重历史承载。

党代表们一致认为，《报告》提出的未来五年淮安市经济社会发展“总量翻一番，财政超千亿，建成生态市，全面达小康”的总目标，是市委集中全市智慧为淮安未来五年发展勾勒出的通过努力完全可以实现的美好愿景，为淮安发展指明了前进方向，是市委向全市人民作出的庄重承诺。《报告》提出的“推动科学发展、实现全面小康”这一发展主题和“扩量提质、转型升级”这一发展主线，既符合党的十七届五中全会精神的要求，更切合淮安发展实际所需，无疑将成为淮安人民未来五年谋取经济社会发展更大跨越的行动之魂。

实践路径，开创未来的信心之源

目标的实现关键在于科学可行的路径。肖本明等党代表们认为，《报告》对目标实现提出的路径支撑具有高度的前瞻性和可操作性。童玉祥、洪大伟等党代表的发言充满激情，《报告》将“坚持突出主题，重在为民”摆在了首位，充分体现了市委领导淮安人民把周恩来总理家乡建设得更加美好的决心和用心。周茂萱、唐道伦等党代表认为，《报告》突出强调要特别注重提升人民群众幸福满意度，具体到实践中，包括确保新增保障性住房面积45万平方米、集中式饮用水源地水质100%达标、新增就业20万人，市级新增财力的70%以上将用于民生等等。为民力度之大、措施之实，体现了党对人民的深厚感情，也是对以人文本作出的最好诠释。

党代表江泽清认为，《报告》提出的“坚持以特取胜，重在创新”的要求，对淮安未来五年的发展将具有重要导向性意义。正如《报告》中所说，“特色发展的本质是创新发展，只有在不断的创新中，特色才能得到彰显，成为竞争制胜的法宝。”而《报告》就此提出的“十二五”期间，要实现新兴产业产值双倍增、主导产业规模超千亿，建成“中国新盐都”及特钢新材料等6个国家级特色产业基地，充分彰显历史古城、文化名城、生态水城的个性特色，全面形成“组团相间、生态相连”的中心城市空间布局，形成一批全国有亮点、全省有位置的特色品牌，进一步提升淮安的影响力和美誉度，走出一条以特取胜跨越发展之路等，得到了党代表们的一致认同。

“靠科技、靠开放、靠人才，借港出海、开放带动，确保注册外资实际到账累计达到120亿美元、科技进步对经济增长的贡献率达50%以上、‘十二五’末全市乡村工业经济总量占农村经济总量比重超过50%、城市化率达到55%以上……，《报告》在实践路径的指引上，既有大方向，又有具体指标界定”，党代表赵正兰据此信心满怀地说，“只要我们按照《报告》提出的实践路径坚定不移地迈步前行，经济社会发展必将迎来一个又一个胜利。”

整装待发，始于足下的跨越之旅

明年是“十二五”的开局之年，《报告》关于明年工作的安排也因此格外引人关注。讨论中，党代表们结合各地和各自工作实际，就《报告》精神的贯彻落实进行了热烈发言。

党代表们认为，凡事抓重点，才能纲举目张；凡事讲实干，才能取得实效。宏伟蓝图落实到具体工作层面，还得看实践、靠行动。党代表何达平表示，“打造千亿元特钢产业，淮钢作为龙头，责任义不容辞。‘十二五’，淮钢将通过调结构、产品产业延伸，销售要确保做到300个亿，争取做到500个亿。”党代表朱兆昆认为，“《报告》对‘十二五’蓝图的勾画，让我们感到压力大，但也信心更足。明年起，涟水经济开发区将在更高的起点上做好规划，实现西移北延南拓，多考虑新能源、新项目、高附加值项目的引进……”对“十二五”的洪泽奋斗之路，党代表王兴尧满怀憧憬地表示，“洪泽县的‘十二五’将努力创建国家5个‘城’、实现经济5个‘亿’、建设农村5个‘区’、打造洪泽5张‘牌’，大力实施‘金龙腾飞’工程、‘蹬羚跳跃’工程和‘蝴蝶破茧’工程……”

昨天下午,党代表们还分组认真审议了《中共淮安市委关于制定淮安市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（草案）》、市委关于2010年工作情况的报告、关于市委工作报告的决议（草案）、市纪委工作报告和关于市纪委工作报告的决议（草案）等。