兵团日报讯：五五工业园区项目、淮安小区廉租房建设、团场蔬菜批发交易市场、设施农业节能日光温室大棚……“百企千亿”产业援疆、“农七师·淮安发展论坛”智力援疆、“名家引智行动”……近两年来，江苏省淮安市对口支援农七师工作如火如荼进行。5月9日，淮安市对口援建农七师前方指挥组组长、农七师师长助理吴锦虎告诉记者，今年，农七师实施基本建设类援疆项目17个，总投资约7.8亿元，其中安排援疆资金9970万元。目前，这些项目正按计划有序推进。

变“援资”为“援智”

2011年3月27日，由农七师和淮安市共同创办的“农七师·淮安发展论坛”在奎屯开讲。论坛根据全师经济社会发展重点，摈弃了传统思维模式，高起点大视野叙事论理，一年四期，一期一个重点，为农七师各级干部打开了一扇思想之窗，为智力援疆和人才援疆打牢了思想基础。

援疆教师曹斌、郑宏伟、王艳梅、王浩坚持以课堂教学为主阵地，在“新、实、活”上下工夫，着力增强课堂教学实效；4位援疆医生2011年累计接诊3035人次，会诊52例，主持和参与各类手术678例，抢救危重病人25人次，开办学术报告或讲座24期，巡回医疗和义诊2人次，引进新技术、新项目5项，2项技术填补当地医疗技术空白；援疆企业管理人员发挥自身特长，帮助农七师企业提升企业绩效和管理水平。援疆干部张清明在农七师天北新区担任管委会副主任一职，他针对企业融资难题，成功组建了农七师天北城投公司，为城市经营搭建平台，实现了资本市场融资；援疆干部高天琦致力于新型农机具的推广使用，促成了农七师农业局与一家农业装备公司的合作；援疆干部冯维芹积极做好北方建设集团的生产建设资金协调筹集；刘春平、李敏为天北新区的城建规划设计、规范市场管理、项目建设等发挥积极作用。

变“压力”为动力

“压力很大，现在已经坐不住、等不得了。”记者在一二八团工业园区采访时，该团副团长罗激波这样说。按照师党委“全党抓经济，重点抓工业，突出抓招商，关键抓项目”的要求，该团成立了由团长、政委、主管招商工作的副团长带队的3支招商队伍，每个项目由专门领导负责，人人头上有指标，个个肩上有压力。目前，全团有工业企业13家，其中招商引资企业10家，引进资金6140万元。

压力也是动力。农七师各级党委坚持一手抓援建项目，一手抓招商引资，努力实现招商引资新突破。在淮安前方指挥部精心策划下，农七师先后邀请内地企业家60多人次来奎屯考察、调研，洽谈投资合作，现已签约落地项目11个，总投资达89.7亿元。

2月28日，农七师主要领导率领29人组成的代表团赴淮安考察，在淮安成功举办了“ 产业援疆、招商引资推进会”，宣传介绍农七师，吸引淮安企业来农七师投资建设，围绕工业园区、团场发展、职业教育等项目，共签署框架协议9个。随后，代表团就汽车制造业、农业、药业等产业，先后与南京、无锡、苏州的6家企业签署意向协议，现已有1家光伏企业落户农七师。

加大对外开放力度，变动力为活跃的生产力。2011年，农七师引进招商引资项目74个，总投资110亿元，比上年增长52%；当年到位资金27.35亿元，比上年增长28%；天北新区生产总值比上年增长35.6%，实现地方财政收入2.4亿元，增长100%。

不久前，农七师党委八届三次全委（扩大）会议提出，今年，要全力打造“三个百亿”工程，即实现生产总值100亿元，完成固定资产投资100亿元，实现招商引资到位资金100亿元。

为此，农七师成立了3支招商队伍，由3名副师长带队，分解任务，落实责任，力争在引进世界500强企业、中国百强企业上有重大突破。同时，这个师争取建设一个淮安工业园区，吸引淮安10家企业，打造淮安10亿元产业项目，引进更多的资金、项目、人才、技术及管理理念。

变“输血”为“造血”

农七师针对二产欠发达、新型工业化起步晚、自我积累薄弱等问题，在编制5年援建专项规划时，重点突出强化“造血”功能，经与淮安援建方协商，从5年5.866亿元的援建资金总盘子中，专门安排1亿元资金用于五五工业园区建设，为招商引资项目落户搭建平台。

五五工业园区是新建的兵团级工业园区，紧邻奎北铁路、奎克高速公路和217国道，规划面积28.8平方公里，拟扩园面积80.8平方公里，园区产业功能定位是精细化工、煤化工、煤电、高载能产品、新能源、新型建材、装备制造、农畜产品深加工等。

记者在五五工业园区看到，2.8平方公里启动区已完成了基础设施管线铺设，园区已有依耐特硅业、西部建设、北京中恒等7家企业落地开工。

据介绍，这个园区计划年内开工的还有总投资15.8亿元的百盛硅业10万吨工业硅项目、总投资15亿元的阳光风电科技公司100兆瓦光伏发电项目、总投资12亿元的新疆美汇特石化产品有限公司改性沥青和润滑油项目等。五五工业园区的创建者们充满信心，他们提出，力争到2015年，把园区建成国家级经济技术开发区。

天锦奶牛场位于天北新区哈奎公路东段，隶属一三一团，现有奶牛3700多头，是国家有关部委确立的“国家学生奶奶源基地”，近3年每年向团场上缴利润500多万元。2011年，淮安市投资400万元，为奶牛场建起了两座大型牛舍。

借助“输血”，强化“造血”功能。4月23日，天锦奶牛场与国内一流的四方力欧畜牧科技股份有限公司合作，建设优质奶源基地和饲草基地，新建公司将投资8504万元建设大牛舍、转盘挤奶厅等，到2015年，天锦奶牛场奶牛存栏规模将达到1万头，配套饲草基地达到3万亩。

五五工业园区生机勃勃，前山工业园区充满希望，天北新区正在成为丝绸古道上的又一座亮丽的新城……抓住对口援疆机遇，加快跨越式发展步伐。内因与外因，“输血”与“造血”，对口援疆工作给人以力量，给农七师带来无限活力。

短评：“输血”还须重“造血”

授人以鱼，莫如授人以渔。江苏省淮安市对口援建农七师，将资金和项目援疆与人才、智力、产业援疆相结合的做法，给人以鼓舞和启示。

如果把对口援疆视为“输血”工程，那么无疑，抢抓机遇、乘势而为，增强自身“造血”功能，提高自身发展能力，是受援方必须要认真思考和解决的问题。

农七师党委自对口援疆工作启动之初即提出，要积极发挥主体作用，借力发力，一方面切实推进“三化”建设，另一方面着重培育本土人才，助推农七师跨越发展。这是因为，任何事物的发展变化，内因总是起决定作用的；“输血”固然重要，“造血”才能真正强身健体。

变劣势为优势，变优势为强势，发挥自身的主观能动性，在兵团实施对口援疆工作中，其作用是不可替代的。学习先进的理念，更好地发挥主观能动性，往往比资金和项目更有价值。学习援建方的先进经验和理念，以科学发展观谋发展，这也是对口援建的根本所在和谋求发展的长久之计。

农七师一手抓援建项目建设，一手抓招商引资，今年4月，该师选派各类专业人员30多人赴淮安市挂职，同时，先后邀请内地企业家60多人次来疆考察调研，有力地推动了农七师工业园区建设和产业援疆。可以预见，增强“造血”功能，将使农七师在“三化”建设中更加充满生机和活力。

授人以鱼，莫如授人以渔。江苏省淮安市对口援建农七师，将资金和项目援疆与人才、智力、产业援疆相结合的做法，给人以鼓舞和启示。

如果把对口援疆视为“输血”工程，那么无疑，抢抓机遇、乘势而为，增强自身“造血”功能，提高自身发展能力，是受援方必须要认真思考和解决的问题。

农七师党委自对口援疆工作启动之初即提出，要积极发挥主体作用，借力发力，一方面切实推进“三化”建设，另一方面着重培育本土人才，助推农七师跨越发展。这是因为，任何事物的发展变化，内因总是起决定作用的；“输血”固然重要，“造血”才能真正强身健体。

变劣势为优势，变优势为强势，发挥自身的主观能动性，在兵团实施对口援疆工作中，其作用是不可替代的。学习先进的理念，更好地发挥主观能动性，往往比资金和项目更有价值。学习援建方的先进经验和理念，以科学发展观谋发展，这也是对口援建的根本所在和谋求发展的长久之计。

农七师一手抓援建项目建设，一手抓招商引资，今年4月，该师选派各类专业人员30多人赴淮安市挂职，同时，先后邀请内地企业家60多人次来疆考察调研，有力地推动了农七师工业园区建设和产业援疆。可以预见，增强“造血”功能，将使农七师在“三化”建设中更加充满生机和活力。（陶洪）