近几年，一批重大产业项目捷报频传，为高质量发展提供了“强引擎”。项目要落地，首先得有地，可淮安就这么大、地就这么多，如何才能让寸土再“生金”？——中国淮安网网友 187****2740

土地是宝贵财富，更是产业项目落地的重要保障之一。如何进一步盘活存量低效用地、优化土地资源配置、提高土地利用效益？

年初，淮安落下一记“重锤”，印发《淮安市持续优化“四最”营商环境推进产业高质量发展若干措施》，明确提出要通过全面推行工业“标准地＋双信地＋定制地”供应模式、盘活低效闲置土地、实行灵活土地供应等方式，构建“地等项目”多元供地体系。这为我市土地再“生金”工作指明了方向。

从“项目等地”到“地等项目”，这背后的逻辑其实很简单：时间就是金钱，效率就是生命。“地等项目”的核心，在于以新的供地模式换取项目建设时间，以项目建设加速赢得企业发展空间。

以往“项目等地”，仅征地、调规、审核等一系列手续办理，就需要很长时间。一个项目从选好土地到真正开工，企业必须投入大量的时间和精力。但对于企业来说，时间就是效益。企业落地时间太久，会在一定程度上造成订单流失，更有甚者，如果项目建设拖得太久，企业核心竞争力很可能因技术迭代而丧失，以至于刚建成就落后。换句话说，企业“等不起”。

而现在，“地等项目”为企业争取到了更多的发展时间。就拿工业“标准地”来说，淮安提出，省级以上开发区要提前完成压覆矿产等区域评估，完成区域地下管线、人防工程等普查工作，提前整理地块，满足动工开发必备的通水、通电、通路、土地平整等“净地”条件，形成“标准地”。有了“标准地”，就意味着开工建设前需要企业办理的一系列审批事项，都由政府部门提前办妥，企业拿地即可开工，设备进得来，物资出得去，不耽搁一天。

这几年，随着我市产业转型升级步伐加快，营商环境持续优化，各类重点项目纷纷落地开工，用地需求不断增加。但从国家层面来看，党的十八大以来，国家对用地管理更为严格，特别是在划定“三区三线”时体现耕地保护优先理念，先划耕地保护红线、生态保护红线，再划城镇开发边界，倒逼土地节约集约利用，促进经济社会绿色转型。

一边是城市发展用地需求，一边是国家刚性约束增强，要破解这一矛盾，就需要更科学的布局、更精准的落子，让更多产业项目在有限的土地上落地生根。为此，淮安提出，盘活低效闲置土地，全面推广产业项目退出机制，综合评价工业企业资源集约利用水平。如此一来，既保障了重大项目的用地需求，又高效盘活了存量土地资源。2022年1月，淮安首个百亿级重大项目中天钢铁动工，在土地储备库的支持下，该项目从签约到开工约100天时间。台华新材项目73天、捷泰新能源项目53天……随着新项目的快速落地，“沉睡”的土地资源被不断唤醒，成为发展的新动能。

“做的要比说的好、服务要比需求早”，这是市委提出的营商环境服务承诺。如何让优质项目更快落地？我市强化政府与企业之间互信、政府与企业之间守信，优化项目开工前审批流程，实行“多审合一”“多验合一”“多测合一”等联动推进机制，通过告知承诺、容缺受理、并联审批等方式，提高行政审批效率，推动“五证联发”，最终实现项目“拿地即开工”。这些说起来容易，做起来却并不简单。每一步都涉及多种材料，每种材料又都有明确的政策规定，政策之间如何衔接？部门之间如何协调？哪些材料可以共享？……这些问题都要在周密筹划、反复协调中解决，其难度可想而知。

除此之外，我市还实行灵活土地供应，鼓励产业用地采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年限等方式。例如，采取长期租赁方式的，租赁期限一般不低于5年，不超过20年；采取先租后让方式的，租赁期一般不超过5年，承租方投资项目达到约定条件后可转为出让，租让总年期不超过50年；采取弹性年期出让方式的，弹性出让年期一般不超过30年。

总而言之，“地等项目”是一项综合性、计划性很强的工作，需要市级相关部门、属地政府、各园区等通力合作、协同推进，持续从优化布局、盘整空间、选址落地等方面入手，引导产业项目在有限的空间里迸发出无限的能量。我们相信，科学的土地要素配置，一定能不断降低企业用地时间成本，为我市高质量发展保驾护航。

■融媒体记者 孔 雪