信用是一个比较抽象的概念，如何依托信用开展分级分类监管？“信用+监管”新型监管模式又为企业带来了哪些益处？——中国淮安网网友 150****0386

《淮安市持续优化“四最”营商环境推进产业高质量发展若干措施》明确提出，推进国家级信用合规管理创新试点，增强市场竞争力，促进经营主体健康成长。

信用是企业发展的基石。为发挥好信用“指挥棒”作用，优化监管资源配置，淮安创新推出“信用+监管”新型监管模式，运用互联网、大数据等新技术，构建以信用为基础的监管机制，实施分级分类差异化监管，着力打造一流营商环境。

广泛收集信用数据是开展监管的第一步。近年来，淮安运用企业信用风险分类管理系统，广泛收集88类涉企信用数据，其中正向指标24类、负向指标35类、其他指标29类，实现对企业信用风险的自动分类、动态更新。在此基础上，广泛归集涉企信息，按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，强化全市272个监管部门涉企信用信息归集，及时向省市场监管信息平台归集日常履职过程中产生的企业登记备案、许可审批、行政处罚、失信联合惩戒、年报公示、抽查检查、列入经营异常名录和严重违法失信名单等信息，共享至企业信用风险分类管理系统，为企业信用风险分类结果动态更新提供实时数据支持。

依托信用数据，淮安按照信用风险状况由低到高将企业分为信用风险低（A类）、信用风险一般（B类）、信用风险较高（C类）、信用风险高（D类）四类。截至今年5月，全市共有A类企业16466户、B类企业78492户。

强化结果运用，实施信用风险分类差异化监管。监管部门根据企业信用风险分类结果，制订“双随机、一公开”监管抽查计划，合理确定、动态调整抽查比例、频次和检查方式。对A类企业降低抽查比例和频次，除投诉举报、大数据监测发现问题、转办交办案件线索及法律法规另有规定外，根据实际情况可不主动实施现场检查，实现“无事不扰”，对D类企业加大抽查比例和频次，主动实施现场检查，对重点检查事项实施全覆盖抽查。企业信用分级分类解决了以往监管工作中针对性不强、监管重点不精准的问题，既保证必要的监管效果和风险防范成果，又防止检查过多和执法扰民，获得了企业的广泛赞誉。值得一提的是，淮安推行纳失预告宽限制度和信用修复证明做法，对符合条件的失信经营主体“能修尽修”“应修尽修”。

标本兼治，助力经营主体防范化解失信风险。淮安积极推进国家级信用合规管理创新试点工作，制定出台《淮安市市场主体信用合规建设指引》，创新推出“合规指引+信用承诺”市场监管新机制。市市场监管局与市国资委、市工商联合开展《淮安市市场主体信用合规建设指引》试点工作，结合全市产业实际，确定白酒生产、机动车检测两个行业为试点重点行业。通过现场观摩、经验交流、业务培训等多种形式帮助各类经营主体加强信用合规建设，适时进行自身的信用等级自评和风险评估，降低违法违规风险，进一步激发经营主体活力，提升市场整体信用水平，促进市场环境、营商环境、发展环境持续向好向优。

■融媒体记者 刘 梦，通 讯 员 程培宣 曾 军