明永乐时，这里为户部分司公署，距今已有600年历史。清康熙十七年（1678年），清政府在清江浦设官治河，河督靳辅在明代户部分司旧址设立行馆，后经历任河督整修，公园渐成规模。清晏园曾先后称为西园、淮园、澹园、清宴园、留园、叶挺公园、城南公园。1989年，公园更名为清晏园。

清晏园位于淮安市人民南路92号，占地120亩，其中水面50亩。公园总体布局为：由南经北分布着环漪别墅、黄石园和荷芳书院景区，河道总督奏疏馆、淮香堂和荷芳书院三个景点坐落在中轴线上。东侧建有序园、总督河道部院等景区，西侧有镇水馆、治水名人馆、叶园、明代关帝庙等景区。清晏园兼具南方园林之秀丽和北方园林之雄奇，为典型的古典园林景观。

总督河道部院是清代全国最高的治水机构，是国家在京城以外专设的治河决策、指挥和管理机构，管辖着黄、淮、运河。从1678年始，清代常驻淮安的河道总督总共有56任，45位，历时183年；咸丰十一年（1861年），清政府裁河道总督，漕运总督由淮安府迁驻清晏园，历时43年；光绪三十年（1904年），裁漕督，总督署改为江北巡抚署；1905年改设江北提督于此。

河道总督直接受命于皇帝，下辖四道、二十四厅、二十四（河兵）营，其“规模之大，县城无两”。河道总督的正职多为正二品，或是从一品，副职为正三品，朝廷还常以官阶较高的官员任河道总督，如高斌、嵇曾筠等人均授大学士衔。

现总督河道部院为2008年复建，除陈列原河道总督治河相关史料外，还集中展示淮安古今水利建设成就，成为展示淮安水利的一扇重要窗口。

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