2019年12月30日，市政府召开《淮安市餐厨废弃物管理办法》（以下简称《办法》）新闻发布会。会上，记者了解到，《办法》从2020年2月1日起实行。为确保立法的前瞻性，《办法》还增加倡导性条款，逐步将居民厨余垃圾纳入餐厨废弃物范围进行集中处理。

◎亮点 对餐废处置企业增设处罚条款

与《江苏省餐厨废弃物管理办法》（以下简称《省办法》）相比，《办法》有以下亮点：一是进一步细化餐厨废弃物概念。《省办法》中“废弃食用油脂”概念模糊，《办法》进一步作了细化，规定“废弃食用油脂，是指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物以及经油水分离器、隔油池等分离处理后产生的油脂”。同时，为保证立法前瞻性，对厨余垃圾也作出倡导性规定：“鼓励和倡导居民、有条件的住宅小区将厨余垃圾分类投放，逐步纳入餐厨废弃物范围进行集中处理”。

二是根据新要求完善有关规定。《省办法》规定“禁止使用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽”。为进一步做好非洲猪瘟防控工作，兼顾科学性、合法性、协调性，解决实际管理过程中遇到的突出问题，《办法》规定“禁止违反国家和省有关规定使用餐厨废弃物饲喂畜禽”。

三是列明产生、收集、运输和处置环节的禁止性规定。《省办法》中规定了餐厨废弃物产生单位和收集、运输、处置企业应当遵循的条款，未规定禁止性行为。为明确各环节行为界限，给执法管理工作提供充分依据，《办法》增加了餐厨废弃物产生单位和收运、处置企业的禁止性规定，并与法律责任相对应。

四是坚持问题导向，增设四项处罚规定。《办法》针对餐厨废弃物收集、运输、处置企业拒绝收运已签订协议的单位产生的餐厨废弃物，将餐厨废弃物与其他废弃物混装、混运以及擅自拆除、改装、闲置或者损毁在线视频监控设备等行为，设定了罚款处罚。

◎监管 全方位把控餐废处置四个环节

据市城管局局长袁开锋介绍，依据《办法》，我市将在四个方面加强对餐厨废弃物的管理：一是收运监管。要求餐厨厂统一配置密闭式、有餐厨废弃物收运标志的专用收运车辆，收运人员作业着统一服装。所有收运车辆经监管方注册登记后方可收运，在车辆进出厂称重、卸料等重点环节安装视频监控，接入监管电脑，计量系统与监管电脑联网，实现数据实时传输。厂内的收运计量实行联单制，每日数据由厂方和监管方双方签字确认，不定期对厂方收运服务质量进行实地回访，及时协调解决存在问题。

二是生产监管。现场监管人员对厂内安全生产、规范化处理、达标排放、厂区环境等情况每日进行多轮巡查，对存在问题及时督促整改。

三是提炼油脂流向监管。餐厨厂提炼粗油脂主要是作为加工生物柴油的原料，对厂方提炼的粗油脂去向进行严格把关，对买卖合同、输出量、输出目的地进行监管，严格防范流入非法渠道，每月依据监管手册，对当月运营情况进行考评通报，考评结果与处置费直接挂钩。对油脂采购商实行严格的准入制度，进行审查备案，必要时赴实地考察。

四是对餐厨废弃物管理有重大影响的行为设定处罚。对餐厨废弃物收集、运输企业拒绝收集、运输已签订收集、运输协议单位产生的餐厨废弃物，将餐厨废弃物和其他废弃物混合收集、运输等行为给予相应的处罚。

■融媒体记者 杨春阳 通讯员 丁海文 朱燕