■记者 周洋　通讯员 钱屹 实习生 杜宇

淮安114网综合消息：据市运管部门提供的消息，从6月下旬开始的淮涟线非法营运专项整治活动于近日落下帷幕。一个月来，淮涟线共有19辆“黑车”受到查处。据了解，整治还在继续。

“许多运政执法人员早晨4点多就得起床，5点多就要到支队大院集中，然后上路执法。”市运政执法支队三大队大队长李树宏告诉记者，所有执法人员根据“黑车”出没的时间特征实行错时上班，有针对性地开展整治活动，从而收到了良好的效果。

事实上，除了对“黑车”运营特点的研究、把握，打击“黑车”还面临其他许多困难。今年5月下旬，一辆号牌为苏HF72XX的轿车在市区楚天宾馆门前揽客去涟水，被运政执法人员发现。该车驾驶员发现执法车后迅速发动车辆疯狂逃窜，先是撞到了前面的执法车，后又倒车撞到了后面的执法车，在另一辆执法车挡住其去路的情况下才停了下来，导致两辆执法车被严重撞坏。“在淮涟线非法营运专项整治活动中，闯岗、撞车、逃逸等类似事件多次出现，但执法人员首先得考虑乘客和司机安全”，市运管处法规稽查科科长李建淮告诉记者，打击“黑车”有检查难、取证难、处罚难、处罚送达难等“四难”。

就在记者采访过程中，还有一位违规经营的车主拿着下岗证明找到市运政执法人员，要求从轻处罚。据介绍，“黑车”一般都是苏南和上海的下线出租车或二手车，整车价格不过两三万元，而且开“黑车”的多是下岗工人、失业市民和失地农民，生活不太宽裕，这也给处罚带来了难度。

在采访中，记者还发现，虽然多数市民对一个月19辆“黑车”落网拍手称赞，但也有一些市民持不同意见。“票价都一样，坐‘黑车’不用跑到车站，到哪都可以停，方便多了。”市民秦先生如是说。记者随后从淮汽集团了解到，淮安至涟水、泗阳、洪泽三条“黑车”较为集中的线路，淮汽总站班线车价格分别为10元、12元、10元。而据市运政执法人员介绍，正常情况下，三条线路的“黑车”价格分别为10元、15元、15元，与班线车价格持平或略高于班线车价格。

对此，李建淮认为，虽然票价差不多，但“黑车”不具备合法营运资格，营运时不出问题还好，一旦出问题，没有任何合法票据的乘客就很难得到任何人身和财产的保护。他也坦承，比起班线车，“黑车”往往招手即停，可以随时上下客，的确比较方便，这也正是“黑车”的“比较优势”和屡禁不绝的根源。另外，涟水、泗阳、洪泽离淮安市区不到50公里，经济社会生活又与淮安关联得非常紧密，往返客流较为密集，这便是“黑车”为何集中于这三条线路的原因。“淮安到盱眙、沭阳等地路途较远，班线车的优势就明显大于‘黑车’。”李建淮说。

那么，是否可以在“黑车”出没密集的线路开设公交车，以此挤压“黑车”的生存空间呢？市运管处负责人告诉记者，通过与市公安等部门沟通，淮涟线班车在市公路处、楚天宾馆、樱花园等地，淮洪线班车在市二院、汽车南站、城南等地均设置了临时停靠点，方便乘客上下车。实际上，在打击“黑车”的同时，他们已经在推动班线车“公交化”。只是，根据国家法规政策，淮安与三县之间的客运只能以市际、县际班车的形式运营，真正的公交化难以做到。

从市场角度说，“黑车”的存亡并不在于“黑车”车主与执法人员的“较量”，更在于“黑车”与班线车的较量。群众既想坐到方便、快捷的车，又想坐到人身和财产安全有保障的车。目前的班线车运营规则并不能完全满足这一点，从而为“黑车”提供了生存空间。

记者认为，运政执法的力度已经够大，打击“黑车”的成果也非常显著，但要想从根本上杜绝“黑车”，还群众出行以方便、安全，还需要政府和有关部门联手行动，研究、制定根本之策，推动客运市场不断改进、优化。