党的二十大报告提出，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。对农业大市淮安来说，如何加快建设农业强市、全面推进乡村振兴，是学习贯彻党的二十大精神的重要课题之一；而加快建设农业强市，又面临着审视自身、认识强邻、择优路径等具体问题。

作为全国知名的农经专家，江苏省社会科学院农村发展研究所所长、研究员徐志明既有开阔的理论视野，更有用脚做学问的学术自觉，从事基层调研近40年，对淮安农业发展状况也十分熟悉。日前，他接受本报采访组连线访谈认为，通过深度融入长三角一体化发展加快农业强市建设，淮安大有可为，同时又必须知己知彼，探寻适合自身的发展路径。

农业大市 禀赋优良

淮安是全国重要的商品粮基地和农副产品深加工基地；有国家地理标志证明商标120多件，位居全国设区市前列；在全省率先推出整市域、全品类优质农产品区域公用品牌“淮味千年”，品牌授权企业总销售额突破250亿元；特色农业创新发展，现代农业方兴未艾，建成“国字号”农业园区6个、省级现代农业产业示范园3个、省级现代农（渔）业产业园区10个……对淮安的基本农情，徐志明如数家珍。他说，淮安不仅有盱眙龙虾、洪泽湖大闸蟹、淮安大米等知名农产品，涟水芦笋、淮安芡实、高沟捆蹄等农副产品的品质也相当好。

“淮安是农业大市，资源禀赋优良，传统优势明显。”秉持这样的基本判断，徐志明认为，淮安农业融入长三角一体化的优势和基础或可概括为三个方面。第一，淮安耕地、水面资源比较丰富，生态环境良好，这是不可多得的禀赋。第二，淮安劳动力成本较低，可以与沪宁杭、苏锡常等城市的资本、技术结合，实现资源要素配置优化，进而做强淮安农业。第三，淮安与上海、南京、常州等地建立了销售渠道，并每年前往长三角中心区城市参加各类展会推介农产品。

加快建设农业强市，既要“扬长”，更要“补短”。在徐志明看来，淮安农业发展存在产业链不够强、销售半径不够大等突出问题。

产业链不够强，主要表现为产业链条短、附加值不高。徐志明曾深入调研过淮安大米产业，发现淮安米厂的规模都比较小，生产装备不够先进，高附加值的产业也比较少。在他的印象中，淮安农产品深加工做得比较好的当属盱眙龙虾，而多数农产品加工深度都不足。

销售半径不够大，在很大程度上是因为农业龙头企业水平不高。淮安农业龙头企业数量少、体量小，总体上缺少市场影响力。如果有一批联系上下游产业且带动大量农户的大型农产品加工企业，淮安农产品销售也一定会扩展到更大范围。

夯实基础 综合发力

就淮安农业融入长三角一体化的具体路径问题，徐志明从资源要素配置的视角出发认为，推动淮安农业资源、劳动力资源与上海、苏南的资本、技术“联姻”，是淮安拥抱长三角、建设农业强市的关键路径。

“推进农村一二三产业融合发展，事关乡村产业振兴，事关农业农村现代化进程，政府应该高度重视，作为一项战略任务来抓。”徐志明在一篇文章中这样写道。而推动一二三产融合发展的一个重要任务，就是要进一步激发市场主体融合发展的活力，对参与农村产业融合发展的专业合作社、家庭农场、农业龙头企业、农业产业化联合体等新型农业经营主体给予支持，推动农业产业化经营走质量型、效益型、差异化竞争型发展之路。基于此，他建议淮安做好一二三产融合发展规划，吸引上海、苏南等地的资本向淮安集聚。不管是兴办家庭农场、农业加工企业，还是投资农旅项目、种业等基础产业项目，都有利于淮安农业由大变强。

资源要素的流动是双向的。徐志明同时指出，在吸引上海、苏南等地资本、技术的同时，也要通过宣传推介、产销合作等方式，进一步扩大向长三角中心区输送淮安农产品的规模。“对淮安来说，盐城农业的发展很有借鉴价值。”徐志明指出，作为长三角中心区农业经济总量唯一超千亿元的城市，盐城全力推进农业接轨上海深度融入长三角，新建长三角地区直采直供基地19个，新建及改造盐城农产品上海直销窗口166个，是长三角地区直供上海蔬菜面积最大的城市。2021年，盐城农产品长三角地区销售额达359.2亿元，在长三角“菜篮子”中占据了不可小觑的地位。而位于盐城大丰的上海农场，不仅是一块“飞地”，还以上海“菜篮子”的担当，见证了长三角跨区域农业合作的累累硕果。

在采访中，徐志明提出了两个具体建议。一个建议是进一步优化营商环境，做到有诺必践。他在淮安调研时曾遇到一位苏南老板“诉苦”，说来投资时允诺了许多条件，但投资落地后，许多允诺却兑现不了。另一个建议是加强基础设施建设。这里的所指是物流和仓储体系。他说，农产品电商的一个瓶颈是物流体系。淮安农产品“上网”或拓展上海、苏南市场，必须夯实物流基础。其中，冷藏设施和冷链运输对农产品全天候、高保险、长距离供应至关重要，而此项投资较大，一般企业难以承担，需要政府加大扶持力度。

当得知淘宝特色中国·淮安馆、阿里巴巴“村淘”运营中心、京东电商运营产业园等电商网络销售平台已成功落户金湖、盱眙等县，淮安已基本形成“县服务中心+乡镇服务站+村级服务点”三级农村电商运营服务全覆盖网络时，徐志明非常高兴，在他看来，此举无疑是打通了农村电商发展的“最后一公里”。

农业根基稳，发展底气足。淮安在发展现代农业、把粮食种好的同时，还积极打造本地农业品牌，大力培育新型业态，贯通农文旅，真正让产业发展起来、农民富裕起来、乡村振兴起来。这片希望的田野，大有可为，前景广阔。

■本报采访组