他不是教师，却善于教育和开导，走进他的“课堂”，总能醍醐灌顶，解开心结；他不是中医，却有“望闻问切”之功，很多矛盾纠纷被他开出“良方”巧妙化解；他不是相声演员，却具有让忿忿不平的来人变得心平气和、微笑着离开的神奇本领。扎根基层十三载，练就了他炉火纯青的调解技巧和春风化雨般的沟通能力，他就是洪泽区人民法院东双沟法庭庭长严银。

善用“四诉工作法”

近年来，东双沟法庭先后获得全省法院系统先进集体、全省法院党建工作先进集体、全省优秀人民法庭等荣誉称号。

“严银作为法官，不仅自己办案“零超限、零发改、零上访”，而且在他的管理下，东双沟人民法庭坚持多年无长期未结案，无超审限案件，无发回重审案件，无涉诉信访。”该院党组成员、副院长何素军介绍。

东双沟法庭只有一名法官，一名法官助理，两名书记员及一名法警。2020年以来，该庭受理案件1131件，持续呈下降趋势，诉前调解案件数持续上升，一审服判息诉率100%，案结事了率达61.7%，案件调解撤诉率高达91.3%。

东双沟法庭无长期未结案，无超审限案件，无发回重审案件，无涉诉信访，靠的是严银一直力推的“四诉工作法”，即诉源普遍指导、诉前个别指导、诉中跟踪指导、诉后释明指导。他要求法庭配备专职导诉员、人民调解员，为当事人提供全流程引导服务，实现立案办理、联系法官、法律咨询、法律辅导等诉讼事务“无缝对接、一次办好、一次办结”。

“我们还专门打造由‘五老’、新乡贤、人大代表、政协委员等组成的解纷团队，实行‘点餐式’服务，增强基层解纷力量。”严银介绍。

此外，严银还要求法院窗口工作人员在案件入口时就理清诉讼主体、法律关系、当事人的诉求与起诉材料，避免诉讼程序反复、浪费司法资源。同时，建立从诉前、立案、审判、执行到申诉信访的全流程释明机制，压实各节点主体释明责任。实施追踪式答疑，判后根据当事人情况开展“面对面”“全方位”“上提一级”答疑，分工合作，不断提高“生产力”。

巧用“四早工作法”

东双沟法庭是助力乡村振兴的“前哨站”。为了精准发力、精细服务，严银有了组建团队的设想，他统筹辖区57个村、16名挂钩法官及审务工作站，组成了“法庭庭长+挂钩法官+网格长”的网格法官团队，延伸司法职能进村居、进网格、进田间地头，开展纠纷化解、法律咨询等工作，为涉农纠纷早排查、早发现、早处置、早化解，及时按下“止纷键”。

严银在田间地头开展巡回审判

赵某有承包地16亩，现年事已高，想把土地流转出去。村里好不容易协调了种粮大户接手，但时间不长双方便产生了矛盾。尽管村里一直在做调解工作，但收效甚微。案子起诉到法庭，为了不影响春耕春种，严银将巡回法庭开到地头，除原被告双方外，还邀请网格员、驻庭人民调解员、村居干部一同到场，经过一个多小时的现场勘察、当场调解，找到了问题的症结，并最终化解矛盾。原来，赵某承包的一块地四周种植了20余棵树，其表示会尽快清除，但一直未兑现，种粮大户担心影响粮食产量，周边群众对田边种树也有意见。

在处理好赵某的案件后，严银对辖区内的土地纠纷案件进行汇总分析，以法庭工作通报形式向镇村提出风险防范意见，对矛盾较为突出的村及时发送司法建议，堵塞“漏洞”。

“严庭长的‘四早工作法’，给我们的办案减轻了很多压力。”东双沟法庭法官助理肖志伟说。

为充分发挥法庭作为“无讼村居”二级解纷阵地作用，严银从“严法官”变身“严老师”，走进村居，开设乡村大讲堂。他认为村干部、网格员、退伍军人、老教师，相较于法官，在村里人更熟、事更熟、村情更熟，在调解的时候，他们有时候的几句话、几个举动，就能起到“四两拨千斤”的效果，发挥他们的作用可以事半功倍。几年来，严银走遍洪泽各个乡镇，举办百余场“乡村大讲堂”，培训“法律明白人”一万余人次。

“严庭长的讲课内容生动有趣，每听一次都让我们受益匪浅，我们会努力做好矛盾纠纷的‘调解员’、群众与法官的‘联络员’。”一名“法律明白人”听课后有感而发。

活用“四度工作法”

法庭是法院工作的“桥头堡”和前沿阵地，不只接触到“鸡毛蒜皮”的小纠纷，也有事关企业生存的大纠纷。作为庭长的严银，把“四度工作法”当成化解矛盾的“法宝”。他要求全庭无论是诉前调解、案件审理都必须有温度、有速度、有力度、有深度，秉持能调则调、调解优先理念，要用群众接受的语言诠释法理，用群众信服的方法化解纠纷。

“老爷子养老有着落了！”2022年2月28日，一起涉及70岁老人的赡养纠纷经过3天的耐心调解，矛盾顺利化解，父子三人冰释前嫌，紧紧拥抱在一起。

“看到父子三人拥抱在一起，我的眼睛湿润了。当事人的笑容，是对我们工作最大的肯定！”严银感慨地说。

原告阮某年过七旬，膝下育有二子，一直跟随小儿子在扬州生活。因和哥哥有嫌隙，小儿子不愿意再独自承担父亲的赡养费用，老人无奈之下将两儿子一起诉至法院。严银通过背靠背、心贴心、面对面交流，从情、理、法的角度对被告进行劝解和疏导，并告知老人的两个儿子百善孝为先，尊老爱幼、敬养父母是中华民族的传统美德，赡养父母不仅是道德要求，也是法律义务。经过几番耐心调解，两儿子均表示要赡养老人。

“这个解决方案太给力了，感谢法官的用心，仅三天就帮我们解决了难题！”拿到调解书的被诉企业负责人由衷地感谢道。这是一起原告江苏某公司诉被告某民营企业欠款300余万元的纠纷，被诉企业受疫情影响，资金回笼较慢，未及时偿还欠款，原告公司向东双沟法庭申请采取保全措施。因涉及民营企业发展，承办法官严银到被诉企业实地走访调查，发现该企业有良好的生产经营历史，且仍在生产和运行，如果采取强制措施，当事人债权虽然兑现了，但可能导致“办一个案子，垮掉一个企业”的结果。为此，严银与双方进行了沟通，向原告公司明法析理，告知其被告企业现状，生产一段时间后应该会有偿还能力，分期偿还不失为一条“双赢”的路子。经组织双方当事人反复协商，最终达成分期还款的调解协议，原告公司也自愿申请解除了保全措施。

（吴国祥 费苏皖）