淮安，居江淮之间，历史上曾为“南船北马、九省通衢”的交通要冲，如今是“公铁水空管”一体的区域性重要综合交通枢纽，是长三角北部蓄势崛起的现代化中心城市。

作为一座典型的交通依托型城市，淮安城市复兴离不开综合交通优势的强力支撑，有赖于枢纽经济的高质量发展。近年来，淮安持续在提升枢纽能级上发力，推动交通物流成本低、战略区位条件好、关键要素供给足等发展枢纽经济要件形成有机融合、相互赋能的整体，并持续释放叠加效应，从“内”夯实产业根基，向“外”拓展辐射服务功能，更好将交通优势变为发展胜势。

内聚产业，塑造发展新动能新优势

走出去、引进来，淮安一次次掀起赴外招商热潮。“我们把投资指南、招商政策、城市宣传片等汇集成‘招商工具包’，其中有必不可少的五张地图。”淮安市商务局投资促进处副处长吴慧介绍。

枢纽是淮安的独特禀赋，交通是淮安的显著优势。展开五张地图可以看到，淮安境内公路、铁路、水路、航空等立体化运输通道连通东西、承接南北，外联内畅、充满张力。“高速公路联网成环，高铁客运通达全国，民航机场从无到有，内河航道提档升级，区域性重要综合交通枢纽地位日益凸显……”作为我市交通事业发展的亲历者、参与者、见证者，淮安市综合交通运输学会理事长唐道伦不无自豪地说，近年来，得益于交通的长足发展，淮安先后招引中天精品钢帘线、巨石玻纤、台华新材等投资超百亿元项目落地生根、开花结果，助推全市经济社会发展迈出坚实步伐。一个个重点项目加速推进，一批批新兴产业蓬勃聚势。如今，以鹏鼎、澳洋顺昌为代表的新一代电子信息产业集群加速集聚，以南高齿、比亚迪、淮钢特钢为代表的高端装备制造产业集群持续提质，以中天精品钢帘线、巨石玻纤、台华新材为代表的新材料产业集群快速崛起，以天合光能、捷泰、阿特斯为代表的“新三样”产业集群全面发力，以今世缘、苏盐井神、旺旺为代表的绿色食品产业集群蓬勃发展，淮安经济爆发出强劲活力。

新产业新动能新优势加快塑造，淮安经济既有量的增长，更有质的提升。相关数据显示，全市规上工业投资连续40多个月保持两位数增长，“353”战略性新兴产业融合集群持续成长，实现了国家级先进制造业集群、千亿级制造业集群的历史性突破。

外拓服务，推动物流降本提质增效

无人驾驶物流车充当“搬运工”，机械手臂不停挥舞……近日，淮安电子商务现代物流园内的福兴祥物流公司一派繁忙景象。在开展自身商超业务的同时，该公司还为苏宁电器、淮盐股份、十足集团等企业提供仓储及配送服务。“依托在淮安设立的华东地区区域中心，快递成本比其他地区低30%左右。”该公司负责人于芳说。

落户园区的企业像一台机器上的各个部件，协同运作、高效运转。淮安区数字经济发展服务中心副主任侯晓萍介绍，园区加速推进快递快运、仓储供应链、电子商务、数字经济等产业融合发展，助推物流企业提供数字化、定制化物流服务，推进物流降本提质增效。

物流是实体经济的“筋络”。近年来，我市围绕打造物流成本“洼地”，加快建设广覆盖、强集散、低成本、高效率的物流体系，加强交通物流与产业协同融合，为枢纽经济发展蓄势赋能。公路方面，全国快递10强企业均在淮建立了区域分拨中心，传化集团等物流巨头纷纷在淮设立区域总部或大型物流园区。铁路方面，从现今的“十”字型高铁枢纽到未来的“米”字型高铁网，将成为长三角北部重要的高铁快运枢纽以及辐射苏北、联通全国的高铁快运分拨中心。水运方面，淮安港开通24条多式联运线路，打造以新港作业区为核心的长三角北部内河集装箱运输枢纽和多式联运物流中心。航空方面，淮安涟水国际机场打造长三角北翼国际航空货运中心，构筑淮安空港与徐州陆港、连云港海港互为支撑的苏北物流“金三角”。

把握机遇，加速枢纽经济起势腾飞

机遇，总是垂青有准备的人。2021年，淮安与徐州、连云港作为组合枢纽被明确为全国性综合交通枢纽城市；2023年，我市入选国家综合货运枢纽补链强链支持城市、全国综合型现代流通战略支点城市……从区域性综合交通枢纽到全国性综合交通枢纽，淮安在国家发展版图中占据着越来越重要的位置。

值得一提的是，2024年9月，省委明确提出“支持淮安利用综合交通优势高质量发展枢纽经济”，这是继明确淮安长三角北部现代化中心城市发展定位后，省级层面给予淮安的又一项重大政策支持。应势而动、顺势而为。“市委确立聚焦打造‘绿色高地、枢纽新城’、全面建设长三角北部现代化中心城市、更好展示‘象征意义’的奋斗目标，迫切要求我们推动枢纽经济发展提质。”在唐道伦看来，当前及今后一段时期，我市必须持续提升交通枢纽能级，以枢纽的“流量”赋能经济的“增量”。“高铁、高速、机场、航道、内部道路都要完善升级，从而进一步降低时间和物流成本，吸引商流、物流、资金流、信息流等要素资源加快集聚，让枢纽经济发展动能更澎湃。”唐道伦说。

长路当歌，大道如虹。今年，我市计划投资90亿元实施29个交通项目建设，加快建设综合交通枢纽步履铿锵：围绕打造东部地区陆海联动大通道，以建设全国内河航运中心为切入点，进一步完善集疏运体系，高水平推进“水运淮安”建设；围绕打造长三角产业协作链接点，加强交通物流与产业协同融合，加快发展港口经济，积极推进高铁快运物流基地项目，加快培育发展临空产业。

（■淮安融媒记者 刘 权，通 讯 员 马 林 吴 凯；配图：2024年8月5日，位于京杭大运河的淮安新港，货轮在泊位上有序装卸集装箱，一派繁忙景象。融媒体记者 赵启瑞）