近日，当记者走进江苏晋恒包装有限公司，数辆满载包装箱的货车正整装待发，目的地是5公里外的中天钢铁集团（淮安）新材料有限公司。这样的场景，自去年8月该企业进入中天精品钢帘线供应商名录以来，几乎每周都会上演一次。“这两年来，我们的年销售收入增长逾千万元。”晋恒包装总经理谌林介绍。

晋恒包装的裂变式发展，源于总投资202亿元的中天精品钢帘线等重大产业项目释放的带动效应。根据中天精品钢帘线的统计数据，目前进入其采购名录的本土供应商已逾200家，每年采购额达6亿元。不难看出，这些细如发丝的钢帘线，正成为织就淮安产业上下游协同发展新生态的“金丝线”。

营商升级，速度换来“真金白银”

“建设快！投产快！开线快！”作为中天精品钢帘线从建设到投产运营全过程的亲历者，中天精品钢帘线综合办公室主任于锦表示，选择落户淮安，是基于这里良好的区位优势、产业配套，而项目推进过程中呈现的“淮安速度”更令人惊喜，甚至让他感受到一种倒逼进程的压力。

“企业直说我们推进得太快！”淮安高新区轻工科技产业园管理办主任、项目服务专班负责人徐松介绍，推动项目从签约到开工用时不到100天，建设速度刷新全球钢帘线行业最快纪录。

快，源于靠前一步、下沉服务的担当作为。推进中，淮安高新区成立服务专班，专班同企业合署办公、驻企服务，“保姆式”解决推进过程中的各种问题；区直部门靠前服务、加班加点，第一时间完成证照办理等工作，有力加快了项目进度。

快，更基于“四大战法”的机制保障。淮安高新区创造性推出“四大战法”，实行日工作汇报制，做到当日事、当日清，明日事、今日想；实行定期会议制，盘点、清理一周问题，明确下周工作清单；实行问题会商制，多方座谈会商企业提出的与有关规范要求不一致的方案；实行工作专报制，以专报形式及时提请市、区相关领导协调解决推进中的难点问题。

精准高效的服务机制，是企业高效运营的保障，也为淮安高新区重大项目推进提供了可复制的经验、路径。紧随其后，淮安曼恩斯特项目签约落户，当天就完成注册登记、立项备案，从进场施工到竣工投产用时不到9个月，再次实现项目推进的“加速度”。据介绍，近3年来，淮安高新区新竣工工业项目数年均增幅近50%，今年1—5月份，这些新竣工项目开票销售占该园区规上工业开票总额比重达28.93%，同比增长32.7%，为园区快速发展提供了有力支撑。

带动就业，8000人的乘数效应

王刚，淮阴区人，2022年8月从镇江返乡应聘入职中天精品钢帘线，经企业内部培养，从一线工人转到工艺维护技术岗，最近又升为领班，三年来薪资不断增长。“在大企业上班，上升空间大，以后日子会越来越好。”王刚说，到中天的第二年，他就在市区买了房子，实现了一家人一起生活的愿望。

于锦介绍，目前中天精品钢帘线用工数达4100人，其中80%为淮安本地员工。未来，随着项目整体推进，产能全部释放，中天精品钢帘线用工规模预计达8000人。

按照投资乘数效应测算，1个岗位带动8个关联就业，这意味着一个项目将带动逾6万人就业。“重大项目通过岗位创造与人才政策协同，正成为区域人才结构升级的核心引擎。”淮安高新区人才科技局副局长杨斌表示，通过人才培育和人才引入，中天精品钢帘线对地方人才结构优化和产业竞争力提升的作用正在凸显。例如，作为市级产业人才举荐企业，中天钢铁引进5名年薪超30万元的核心骨干人才；研发团队成功入选“淮上英才计划”创新创业团队，企业的实验室、研究中心分别入选淮安市级重点实验室、企业工程技术研究中心，以突出的创新能力为地方发展注入活力。

去年9月，中天钢帘线学院在淮安技师学院成立，双方就员工共培、课程共研等展开合作。于锦表示，未来，企业希望纵深推进“产学研”融合，不断提升钢帘线生产技能性人才培养的系统性、协同性。可以预见，这必将为淮安有关产业发展提供有力的人才支撑。

产业联动，广度与深度的辐射

在中天精品钢帘线智能化生产车间里，工业机器人以毫米级精度进行钢帘线捻股作业，5G智能中控大屏实时跳动着生产数据……企业正保持满负荷运转状态，向着“全球首家金属材料深加工领域灯塔工厂”目标全速推进。

而在其所在园区——淮安高新区，这座全球首个钢帘线全连接工厂正引发链式反应。今年新春第一会上，坐在主席台上的中天精品钢帘线负责人以及含金量高的激励政策，给与会企业带来很深触动。“园区企业一改以往观望态度，积极申报省先进级智能工厂，今年园区获评企业数达12家。”淮安高新区经济发展局副局长张雪宝认为，这种示范效应，激发了地方经济的向“新”力，有力提升了地方产业整体竞争力，赢得了更广阔的发展空间。

根据产业链传导机制，重大项目影响带动力可通过产业关联度辐射上下游企业。这一理论，在文首提到的晋恒包装个例中得到充分印证。去年4月，淮安高新区联合市工信局为中天精品钢帘线举办的本土采购发布会，吸引了200余家本地供应商参与，推动晋恒包装等本地企业与中天精品钢帘线对接合作。目前，该公司已有40%至50%的材料来自本地供应商，涉及设备资材、包装材料等各种物料。与此同时，中天精品钢帘线正试水开拓本土化销售渠道，先后与韩泰轮胎、库比森等本地轮胎厂家开展链条式合作。一个资源高效循环、价值多向流动的产业链生态正在形成。

重大项目，链式跃升的淮安密钥

“重大项目绝非孤立的工业盆景，而是激活区域经济的链式反应堆。”淮安市委党校经济学教研部副主任周平表示，不同于传统企业渐进式改进，数据表明，“卓越企业”的生产力呈爆发式特征，少数企业凭借大胆的战略举措，在特定时期引领和重塑行业格局。中天精品钢帘线这类“卓越企业”的产业项目对地方的影响远超常规认知。

周平认为，重大产业项目本质是“经济压舱石”，其落地需置于宏观经济理论框架中审视——通过增长极理论（规模经济提升效率）和投资乘数效应(1个岗位带动8个关联就业）形成区域发展势能。要把重大项目攻坚的提速增效作为毫不动摇的头版头条，以高质量的项目增量带来发展总量质量双提升。

“卓越企业”并非单纯依赖效率提升，企业家精神、商业模式拓展、技术创新和大规模降低外部成本等多元策略正成为其生产力增长的关键因素。周平指出，针对中天精品钢帘线、巨石玻纤、天合光能淮安基地等产业巨头，淮安应研究推出更多条件成熟、可感可及的改革举措，构建起“创新友好型”营商环境，逐步实现管理和服务模式从效率提升向创新赋能转变，实现制度供给与企业发展需求的动态适配，从而更好发挥重大产业项目的带动作用，为地方发展带来不竭动力。

周平指出，当全球经济进入“稀缺时代”，增长的规模和质量更取决于“关键少数的战略锐度”，我们的视角应该从宏观“平均数”转向微观“卓越企业”，而非企业数量的简单堆砌。显然，淮安已经走在这条用实干与产业智慧锻造的发展之路上，产业链式跃升的淮安密钥正在破译。

■记 者 唐筱葳 金海洋 张 祥，通讯员 汪 凯 张 辉