淮安新闻网讯：1月30日，淮安外向型经济发展再传喜讯：中华人民共和国淮安综合保税区（一期）顺利通过国家十部委组成的国务院联合验收组验收，获颁《综合保税区验收合格证书》，正式封关运作。

在1.01万平方公里的淮安大地上，淮安综保区一期2.63平方公里可谓“弹丸之地”。但这片土地却被赋予了更多的内涵、更多的期待——在淮安矢志扩大开放、加快发展的背景下，淮安综保区封关运作无疑是一个里程碑式的事件。

由此，开放淮安，风景今朝更好看。

发轫：青松怒向苍天发

淮安综保区发轫于淮安出口加工区。2008年3月，淮安出口加工区经国务院单独行文批准设立，面积1.36平方公里，并与当年10月正式封关运作，成为淮安市第一个由国务院批准的“国字头”区域。

与其他出口加工区“先筑巢后引凤”的模式不同，淮安出口加工区以先有重量级项目-世界500强鸿海集团投资的富士康（淮安）科技城落户，后有加工区的申报获批。

正因此如此独特的“淮安模式”，淮安出口加工区运行仅半年就位列全国第20位、江苏13家出口加工区第5位，其中基础设施建设列全国第7位。而截至目前，区内已引进企业14家，注册外资5.163亿美元，累计实现加工贸易额69亿美元，创造就业岗位近8万个，逐步形成一个以精密模具、电子接插件、PCB（印刷电路板）等产品生产为主，以保税物流功能配套为辅的高科技出口加工基地，对周边地区产生了显著的辐射带动和示范作用。

客商纷至沓来，建设热火朝天，围网内1.36平方公里土地上已经布满了项目，还有一些项目抢先落地，却因不在海关特殊监管区域而无法投入运营……

就在青松怒向苍天发之际，淮安出口加工区发展再遇瓶颈，转型升级迫在眉捷！与此同时，国家加快推动加工贸易转型升级的鼓点越发激越铿锵，如何抢抓发展机遇，顺势而为，推动出口加工区更好更快发展？经过密集调研，慎重研究，市委市政府再次作出重大决策：申报国家级综合保税区！

升级：快马加鞭未下鞍

2010年11月，市政府正式向江苏省政府申请设立淮安综合保税区，开启了又一场艰难而令人期待的征程。这时，淮安出口加工区封关运作仅仅2年零1个月，真可谓快马加鞭未下鞍。

审批难度越来越大，各地竞争呈现白热化，而目标已定，就当全力以赴，迎难而上。

省里高度重视淮安综保区申报建设，省委23号文明确支持淮安出口加工区转型升级综合保税区，这对正处“申报行军”中的淮安来说，是莫大的鼓舞。事实也证明，淮安综保区的设立倾注了省委政府对淮安的关心和支持。省各相关部门也全力支持，悉心指导，加快了申报批复的进程。

市委、市政府主要领导及有关分管领导亲自出面推动10余次，及时解决了申报工作诸多关键环节上的问题，赢得了国家和省有关部门的支持，从而加快了申报进程。淮安经济技术开发区和市各有关部门认真贯彻市委市政府战略决策，全力参与、配合申报工作。申报小组熟悉申报线路，并能及时按照申报要求完善各类资料，跑省进京，先后拜访各级相关人员280余人次，向国家十个部委和省有关厅局数十次专题汇报，大大加快了申报工作的步伐。

功夫不负有心人，经过15个月的“艰难行军”，淮安终于2012年7月迎来了国务院的最终批复——2012年7月19日，淮安综保区从全国近70余家申报区域中脱颖而出，获批成为江北第一家在出口加工区基础上升级而成的综保区。

随后，淮安市又马不停蹄地对淮安综合保税区（一期）2.63平方公里范围进行了基础和监管设施建设，并于2012年12月20日通过了南京海关会同地方有关部门组织的预验收，于今年1月30日通过了国家10部委组成的国务院联合验收组的正式验收。综保区建设、验收直至封关运作，一般要二年时间，淮安综保区只用了半年。

在淮安综保区正式封关运作之际，回望从设立出口加工区到申报综保区再到通过验收的历程，真可谓山重水复、柳暗花明。

运作：而今迈步从头越

随着淮安综保区正式封关运作，淮安外向型经济发展的新蓝图已经铺开，渐成现实。

“淮安综保区不仅对淮安发展外向型经济、发展实体经济是个利好消息，对淮安周边地区都会产生积极影响。”淮安经济技术开发区负责人认为，淮安综保区政策优势更加明显，平台功能更加完善，发展空间和发展规模都将得到提升。

随着综保区各种优惠政策吸引力的逐渐显现，不仅为现有企业带来实惠，而且能吸引更多大项目落户，进一步提升淮安外向型经济发展的规模和层级。综合保税区拥有研发加工制造、口岸作业、仓储物流、国际中转、转口贸易等九大功能，是目前国内开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、运作最灵活、通关最便捷的海关特殊监管区域。比如过去由于政策限制，出口加工区内企业无法实现贸易需求，不得不在区外再设立一个分公司专门从事贸易工作，给企业造成额外的人力物力负担。综保区设立后，企业只需在综保区内就可以完成研发、检测、贸易等多项功能。这将大大促进企业的加工贸易由单一加工制造向高附加值、高技术含量的产业端延伸。

同时，综保区“两片一区”（即出口加工区周边的南片区和空港北片区）的崭新布局，与淮安空港、运河口岸、连云港港口等联动互通，将有力提升综合保税区的物流运营效率，淮安打造国际化现代物流基地不再是梦想。依托综保区免税、保税、退税、免证等功能，企业运营成本、报关流程等将实现“大瘦身”。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。记者昨日来到淮安综保区，看到中华人民共和国淮安综合保税区的金字牌匾已经悬挂起来，淮安又踏上了新的征程……