10月8日，全国调解工作会议在北京召开。市司法局作为全省司法行政系统唯一代表，在本次会议上就淮安“老兵调解工作室”进行了书面交流，向全国同行分享“淮安模式”经验做法。

自2018年3月挂牌成立全国首家“老兵调解工作室”以来，全国首创的“老兵调解工作室”“淮安模式”已经成为淮安社会治理领域创新打造的一个知名品牌，并随着实践探索的持续深入，构建起“老兵调解+”全链条工作机制，打通化解矛盾纠纷的“最后一公里”。

2019年3月7日，时任中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰在参加十三届全国人大二次会议江苏代表团审议时，对“老兵调解工作室”的“淮安模式”给予点赞肯定。

一个设想，撬动“一项创新”

提到“老兵调解”工作“淮安模式”，刘云龙是一个绕不开的名字——

时间回到11年前，刘云龙调任淮阴区司法局。在负责接访工作期间，刘云龙接访最多的一天，接待了40多批退役军人，反映的诉求多因邻里纠纷、困难救助、二次就业等而起。

刘云龙回忆说，老兵们的这些诉求，解决起来并不复杂，可来访量却总是居高不下。他同时发现，有过部队服役经历的调解员，在帮助老兵们调解矛盾纠纷的时候，效果尤其显著，调处过程也格外顺畅。

“可不可以专门为老兵开辟一条调解通道，吸纳更多的具有部队服役经历的老兵担任调解员，参与调解工作？”刘云龙的这个想法，很快得到了有关领导的大力支持，“老兵调解”工作的探索与尝试自此发端，“老兵调解工作室”也应运而生。

截至目前，除淮阴区“老兵调解工作室”外，淮安还孵化出金湖县“老班长调解工作室”等系列品牌，累计化解各类矛盾纠纷50598起，其中涉及退役军人的矛盾纠纷4030起，调解成功率达99%。

值得一提的是，我市还出台了《关于建立健全“老兵调解工作室”工作制度的通知》《退役军人纠纷分类分级精准解决实施办法》等文件，高位推动“老兵调解”工作。

一次探索，催生“一套经验”

“谢谢老战友！”淮阴区某村村民老何拉着调解员王海林的手久久不放。如此动情的一幕，就发生在“老兵调解工作室”现场。

老何退伍后被分配在邻县的一所学校，二十多年来他一直住在学校宿舍。退休后，按照规定老何必须搬离，可老家的老房子破旧不堪，老何准备把老房子拾掇拾掇，可村里却不允许他修缮施工。

这可急坏了老何，听说区里有个“老兵调解工作室”，老何急匆匆地奔区里。负责接待老何的调解员王海林了解了老何的烦心事后，立刻对情况进行调查核实。经调查，老何的老房子原本已被纳入拆迁范围，为防止原住宅面积有改动，村里决定，房屋拆迁之前，禁止任何施工。王海林一边向村里解释老何的特殊情况，一边做老何的思想工作，劝他仅对房屋破损部分进行维修。经过王海林以心换心的劝说，老何的心结被慢慢打开，住房问题得到解决。

近年来，我市在县区、镇街全面建立服务退役军人的专门人民调解委员会或人民调解室，实现“老兵调解”组织网络市域全覆盖，目前共建设“老兵调解”组织（窗口）748个。同时，从标准建设、职能定位、规范运行三方面着手，确保将服务退役军人的调解组织打造成退役军人心理情绪疏导站、维护权益保障站、法规政策宣传站、诉求反映联络站。

如今，“老兵调解工作室”已经成了全市退役军人谈天说地的舒心之地，老兵们有时间都喜欢到这里坐一坐、拉家常。谈到调解的“秘诀”，王海林感慨，调解工作可不光是耍嘴皮子的“嘴把式”，还必须有严密的逻辑、有理有据。

老兵调解员如何选聘？我市坚持“政治可靠、勇于担当、诚实可信、公道正派”16字原则，选聘对象为优秀退役军人。目前，全市共有老兵调解员1126名，涌现出了刘国旗、裘化荣等一批典型人物。

一个目标，开辟“一条路径”

多年的工作实践，老兵调解员们有这样一种深切体会：很多情况下，除了合规合法，更要用心用情，善于“直叩心门”，才能“事心双解”。

2021年，孙某某来到“老兵调解工作室”求助。交谈中，调解员发现，孙某某与村委会产生分歧的“根子”并不是拆迁补偿款，而是孙某某觉得自己身为一名退伍老兵，没有得到尊重，最终导致双方关系越闹越僵。

调解员随即进村实地走访，查阅与案件有关的分地账目，与村委会确定补偿标准。同时，针对孙某某的心结，邀请心理咨询机构共同对其进行心理疏导，让他走出内心的“困境”。看到“老兵调解工作室”公平公正处理了纠纷，孙某某感动地说：“‘老兵调解工作室’厉害，一下子就看出我的心思。”

近年来，以“事心双解”为目标，我市创新建立“老兵调解＋定制服务”工作机制，将法治宣传、法律服务、心理危机干预等融入人民调解过程，既“坐堂问诊”，又“出门巡诊”，提供个性化、定制式服务。

截至今年9月，全市“老兵调解”组织为退役军人开展心理疏导2020次、政策解读6219余次、法律咨询11269次、就业帮扶463次。

除此之外，我市还利用“老兵调解＋微网格”工作机制完善矛盾纠纷排查工作，通过“老兵调解+定期研判”工作机制强化预测预防预警，与退役军人事务、民政、信访等部门联动协同，构建“老兵调解+联合融动”机制，发现问题及时流转疏导，实现优势互补。

■融媒体记者 孔 雪，通 讯 员 胡加云 雷 易