淮安市第九届人民代表大会第四次会议通过《关于加快推进新型工业化 助力高质量跨越发展的议案》，明确聚焦项目攻坚、坚持分类施策、培育企业梯队、统筹资源力量，加快推进新型工业化步伐，努力把工业经济的基础打得更牢、夯得更实，全力推动全市经济社会持续快速发展。

今年以来，市人大常委会聚焦聚力聚神先进制造业发展，扎实推进重点议案办理，全力加强检查、督促落实，各地各部门持之以恒攻项目、稳增长、优环境、促转型，因地制宜发展新质生产力，全市工业经济呈现稳中向好的良好发展态势。1—7月，全市规上工业增加值、全部工业开票销售、工业用电量分别增长10.3%、16%、31%，增幅均居全省第一。

强化项目攻坚，发展动能不断积蓄

上半年，全市新签约亿元以上工业项目504个，新招引科技型项目261个。今年以来，我市累计研判亿元以上产业项目152个，为项目科学决策提供参考。各地各部门深化项目“五新”全生命周期服务，抓紧抓实“五新”项目每一个环节，重大项目实行“一企一策”专班和“直通车”服务，全力推动项目快建设、快达效、快列统。上半年，全市完成工业投资增速全省第二；新开工、新竣工亿元以上工业项目同比分别增加7个、21个。同时突出产出质效，更加注重对项目转化和产出贡献的考核，主动策应新竣工项目需求，全力推动项目验收审批辅导到位、要素供给保障到位、人才招引服务到位、金融支持对接到位、产业配套协同到位。

聚焦结构优化，集群发展成效显现

我市深入实施传统产业焕新工程，推动传统企业转型升级，以大规模设备更新为抓手，一体推进淘汰落后、绿色转型、产品提质等行动计划。深化“亩产效益”改革，开展工业企业资源集约利用综合评价，大力推进低质低效用地清理。研究制定《淮安市战略性新兴产业融合集群发展实施方案》，重点培育“353”战略性新兴产业集群；聚焦“新三样”“三根丝”等优势新兴产业，分行业制订高质量发展行动计划，先后举办晶硅光伏、中天钢帘线、纤维新材料等系列产业链供需对接活动，推动产业链协同发展；优化产业配套，编制发布产业配套白皮书，市级“五中心一基地”产业配套中心正式挂牌，“1小时工业配套服务圈”初步成形。上半年，我市新一代信息技术、新能源、汽车及零部件、纤维新材料等产业保持两位数较快增长。

同时，我市前瞻布局未来产业，积极对接省“10+X”未来产业体系，加强低空经济、虚拟现实、大模型、人形机器人等未来产业研究，编制《十大未来成长性产业研究报告》，着力打造创新策源、转化孵化、应用牵引、生态营造的产业环境。深度融入全省“1650”产业体系，我市入选全省新能源、新一代信息通信、新型食品3个集群重点承载区域，金湖县节能环保能源装备、淮安区机械设备精密配件入选省中小企业特色产业集群。

突出梯队培育，企业质态加速提升

全市各地各部门分类推进龙头骨干培育，坚持“抓大、扶小、培优”统筹发力，上半年，我市新增省级专精特新中小企业51户。我市全面优化创新生态，实施科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业、独角兽企业梯队培育计划，成立专业化科技招商队伍，加大科技型项目招引，统筹推进重点实验室引建、科教产业园“创新之核”建设、科技创新公共功能平台打造等工作。强化数实融合发展，深入实施制造业“智改数转网联”三年行动计划，今年以来，我市新增省智能制造示范工厂、省智能制造示范车间数量均创历史新高。

强化政策扶持，营商环境持续优化

我市加大政策支持力度，优化工业强市引导资金奖补规则，推进惠企资金“免申直补”“直达快享”典型案例，获省委改革办、省制造强省办表彰推广。加强要素保障，出台《淮安市建设“四最”一流营商环境高质量推进产业发展若干措施》等政策文件，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境，深化拓展“五证联发”“拿地即开工”等成果应用。深化企业服务，畅通政企沟通渠道，定期召开党政亲商会，协调解决突出困难与问题；开展“淮安企业家日”系列活动，出台《淮安市礼敬杰出企业家若干措施》，为优秀企业家提供政务服务、安居保障、子女入学、健康医疗、通行便利等8个方面礼遇措施。

■融媒体记者 杨 尚 蔡雨萌，通 讯 员 王 颖