为切实提高国有资产使用效益，我市持续优化公物仓管理模式，让“沉睡”的资产“活”起来。今年以来，我市已在市直单位和各县区开展盘活利用工作，累计盘活资产超1000万元。

什么是公物仓？公物仓不同于传统仓库，它是通过“实体＋虚拟”的方式，对行政事业单位闲置资产进行统一管理、调配使用的创新平台。简单来说，就是给闲置资产安个“家”，让需要使用的单位可以随时“借”。建立公物仓，是行政事业单位资产管理部门一项创新突破。其核心在于深刻理解公物仓与传统仓库的本质区别：传统仓库侧重于资产的物理存储与静态保管，而公物仓则旨在构建一个集收储、管理、调配、共享、处置于一体的动态循环平台，以实现闲置和低效资产的跨部门、跨层级高效流转与再利用。这不仅是空间形态的变化，更是国有资产管理模式从“部门私有、分散沉淀”向“政府统筹、共享共用”的转型升级。

哪些资产可以进入公物仓呢？我市公物仓主要收储六大类资产：其一，闲置资产。市、县（区）行政事业单位闲置办公物资、超标准配置或违规购置的资产等。其二，捐赠资产。市、县（区）政府及部门接收的各类实物捐赠物资。其三，经批准撤销、合并、改制的部门单位，由牵头单位收回的闲置但还可以使用的资产。其四，经市、县（区）党委、政府批准举行的大型活动（会议）、组建的临时机构等统一配置且可循环使用的资产。其五，执法执纪部门罚没物品、涉案资产等。其六，其他需要或符合公物仓收储条件的资产。在公物仓运行成熟的基础上，还可以探索政府国有土地或其他可利用资源的收储。

我市采取什么样的工作模式？借鉴全国各地探索实践情况，淮安实行“实体＋虚拟”模式建立公物仓。一是实体公物仓。利用国有闲置房产、土地或与第三方合作建设实体公物仓，将不宜由部门管理或执法执纪部门罚没的物品进行集中仓储管理，机关事务管理部门建立实体仓收储资产信息库。二是虚拟公物仓。以全省建立行政事业单位资产管理信息系统为载体，增加公物总仓模块，各部门统计上报闲置资产信息，市、县（区）资产管理部门分类登记入仓。同时，在各部门信息平台建立公物分仓模块，分类登记入仓本部门闲置资产，并承担入仓实物管理职责。建立“实体＋虚拟”公物仓，使用单位在信息平台推送本单位闲置、可供调剂的资产，线上线下双线运行，有效整合资源，可最大限度节约仓储运输成本，提高资产管理效率。

如何实现高效管理？建立公物仓管理运行体制机制，是公物仓规范运行的保证，也是资产安全、有序、合理流动的基础。根据公物仓管理办法，厘清公物仓资产管理范围、管理权责及调配、处置流程。公物仓运行总体框架分为三个板块：一是收储板块。按照“部门清理上报—资产管理部门核实—登记入库”的流程，将分散在各部门的闲置资产收储于实体仓和虚拟仓进行集中管理。二是调配板块。通过“使用单位（或机构）申请—资产管理部门审批—调配”的流程，逐步规范公物仓资产调配使用环节。三是处置板块。对于利用率低、不便仓储或不需仓储的资产，采取公开拍卖处置，或采取账物整体划拨基层乡镇、村社、学校等单位继续使用，提升资产利用率，防止国有资产浪费甚至流失。同时，还可以探索向社会出租、出借等方式，盘活闲置资产，增加收储资产的经济效益。（胡锐 蒋淑雅）