101%服务让百姓101%满意

家住淮阴区渔沟镇兴渔村4组的残疾人刘九勇怎么也想不到，自己的一个电话竟然能够带来一连串的故事。他多年前遭遇车祸，随后办理了低保，近年因为住院就医耗费不菲。去年，他通过淮安市的“政行风热线”申请医疗救助。没想到，不久之后，他便收到回复：在他出院办理新型农村合作医疗补偿后，还可以携带相关资料到民政部门办理医疗救助。去年下半年，淮阴区低保提标扩面时，他家的低保金补助标准也提高到了160元/月。更让刘九勇想不到的是，今年春节前，市民政局的工作人员还亲自上门慰问，了解他当前的境况。

在淮安，像刘九勇一样体会到意想不到的惊喜的困难群体人员，不在少数。“我们建立了低保定期检查制度和违规举报奖励制度，并对低保对象进行跟踪服务。”淮安市民政局局长刘金山告诉记者，在淮安市民政系统，“用敬畏之心对待自己的工作和对象”已经成为风气，而这正源于101%服务理念的深入人心。

据了解，在城乡低保工作方面，淮安市大胆创新，提出了“申请、审批程序化、资金筹措制度化、档案管理规范化、资金发放社会化和信息传输网络化”的管理模式，并建立分类核查机制，按低保家庭实际困难程度，分成A、B、C三类进行动态管理。如今，这种稳健不失灵巧的服务机制已经在全市铺开。

在一开始，101%服务理念的推行，主要局限于涉企事务，但随着101%服务的“名气”越来越大，民生服务领域也逐渐开始推行101%服务，淮安市低保工作的新模式就是创新创优服务的硕果之一。

如何让百姓101%满意？在淮安市委、市政府看来，必须要把百姓的需求当做“学问”来做，把百姓的寒暖当做自己的寒暖来感知，方能把101%服务理念更好地结合进民生服务领域。近年来，淮安市把在市、县、乡、村联动建设四级便民服务网络作为建设服务型政府、提升行政效能、优化发展软环境的重要举措，各地按照“便民、务实、廉洁、高效”的要求，大力推进便民服务网络建设，强化管理，规范运行。2008年，该市出台了《市政府关于进一步规范四级便民服务网建设的意见》，编印了《淮安市四级便民服务网工作规范》。

便民服务网的建设和完善，只是淮安民生服务领域践行101%服务的一个侧面。记者在淮安进社区、问百姓、访政府，所见所闻，无不在向记者提示这样一个概念：民生服务的淮安经验……

和刘九勇一样，淮安市农垦系统的下岗职工陈云彪也是101%服务的受益者之一。几年前，他因发急性心肌梗塞住院，前前后后花了5万元，市医保中心就给他报销了将近3万元。人从死亡线挣扎了过来，但对陈来说，缴纳社保费就成了一大难题。令他想不到的是，就在愁眉不展的时分，淮安市人力资源和社会保障局的一项新政策给他带来了福音：可以通过政府贴息贷款缴纳社保费。“以后每月从养老金中扣除一小部分！”陈老笑着说，日常医疗费也可以报销。

陈云彪说的这个新政策实际上是淮安市“助保工程”的一部分。据介绍，如何将“游离”于社会保障体系之外的特殊群体纳入社会保障体系，使其共享社会发展成果，是完善社会保障体系的重点和难点。在践行101%服务过程中，淮安市人社局创新服务机制，探索出了“助保工程”这一新方法。通过银行贷款、社会募捐和政府贴息等方式，筹集助保基金，解决全市近4万多名下岗、失业等七类困难群体无力缴纳养老保险费而“断保”的难题。

截至今年9月底，该市特困群体助保工程已累计为5225名助保人员办理贷款，发放贷款资金2748万元，并已有57名助保人员享受助保惠泽，顺利退休。“这样既解除了他们的后顾之忧，提高了社保费征缴总量，缓解了市县财政支出压力，也从机制上解决了困难群体老有所养的问题。”据该市人社局负责人介绍，“助保工程”已经引起了中国劳动保障科学研究院的高度关注，该院专门派出调研组进行实地调研，山东、吉林、四川和江苏省内许多城市也在“取经”之后出台了这一制度。

助保工程、金保工程、万人康乐工程、用工服务中心……仅在人力资源和社会保障方面，淮安市就推出了诸多“新招”，不仅坐实了100%满意服务，而且丰富了1%的惊喜的具体内涵，也由此受到了广大百姓的欢迎。

从100%到101%，绝不意味着数量的增加，而是指向了民生服务理念和水平的飞跃、升华。在淮安，为百姓服务被摆在了为企业服务同等重要的位置，为百姓特别是困难群体提供101%服务成为该市各级、各部门的普遍追求。非此，我们难以想象，仅仅一个人力资源和社会保障局，就能贡献多个在江苏乃至全国具有广泛影响的新做法、好经验。（来源：中国江苏网）