■记者 周洋 通讯员 储海进 钱屹

市委、市政府把“构筑大交通”放在“五大建设”战略的首位，足见交通对于经济社会发展的特殊重要性。而“大交通”之“大”，不仅在于交通基础设施建设的规模，而且在于交通运输管理体制的完善。其中，运输管理堪称“大交通”的生力军。

今年以来，承担运输管理职能的市运输管理处，着力在加快发展、破解难题、激励创新、优化服务等方面下功夫，全力打造“数字运管”、“活力运管”和“学习运管”，全市交通运输行业继续保持又好又快发展的良好势头。

淮安运管人交出了一份闪光的答卷，在答卷的背后，则是淮安运管人奋力跋涉的足迹……

做大运输经济“蛋糕”

让我们看一组数据：今年1-6月份，全市完成公路客运量4715万人次，同比增长12.42%；完成公路客运周转量304714万人公里，同比增长12.85%；完成公路货运量2648万吨，同比增长11.78%；完成公路货运周转量333540万吨公里，同比增长13.66%。

全部是超过10%的增长率。这样的数据放在任何城市都是令人惊讶的——要知道，人流、物流一般来说都比较稳定，与工业经济相比，运输经济取得超过一成的增幅就是非常优异的了。

运输经济“蛋糕”的不断做大，得益于淮安运管人长期不懈的努力。今年以来，市运管处大力推进客运资产重组，努力推动道路客运企业区域化联动发展，淮安汽车运输集团有限公司与淮安第一汽车运输有限公司楚州分公司进行资产重组，新组建了淮安汽车运输集团楚州客运有限公司。

在客运市场不断重组、优化的同时，淮安市现代物流业发展也明显加快。今年，市运管处筛选了5家物流企业申报列入全省“十二五”交通物流基地规划项目。全国民营物流十强之一的盛丰物流进驻淮安市淮通物流园，市润兴集装箱运输有限公司成为淮安市继省运河航运有限公司之后又一家从事长江中下游外贸集装箱内支线班轮运输的经营企业。上半年淮安港水路集装箱运输量达到1.62万标箱。

在一系列数字中，有一组数字格外耀眼：上半年，全市道路运输经营许可证在册数18203户，比去年同期增加8286户，增幅达83.55%；货物运输业户17673户，比去年同期增加8291户，增幅达88.37%；拥有营运载货汽车22066辆、206075吨位，同比分别增长46.13%和65.20%——枯燥的数字也会“跳舞”，从中我们已经触摸到了淮安运输经济的繁荣，感受到了运输市场的突飞猛进、凯歌高奏。

运输市场的迅猛发展并没有让淮安运管人沾沾自喜，他们早已把目光投向了运输经济结构调整这一重大课题。今年上半年，市运管处深入推进运输行业节能减排，继续推进市区出租汽车“油改气”工程，市区双燃料出租汽车总量已经达到860辆，占车辆总数的94%。与此同时，道路运输车辆燃料消耗量准入制度也在淮安实施，高油耗车辆被严格禁止进入运输市场。

为了人畅其行

今年“五一”长假，卢先生到淮安来走亲戚后，下一站要去上海。与往常不同的是，这一次，卢先生没有到淮安汽车站排队，而是选择了网上购票，通过网上银行支付。“刚支付完，就收到了检票密码和班次信息，真方便！”卢先生告诉记者，假日期间去车站是否买到票都难说，还得排上好长时间的队。

在市运管处的指导下，淮汽集团网上购票系统于今年初开通了充值卡、支付宝、网银等多种支付方式，给出行的群众带来了莫大的方便。无独有偶，今年上半年，在楚州流均、泾口、车桥、朱桥等4个农村客运站，全省联网售票这样以前想都不敢想的事情也变成了现实。

为了人畅其行，淮安运管人付出的努力远不止于此。今年上半年，洪泽汽车客运站通过省交通厅组织的初步设计方案评审，金湖汽车客运站于春运前投入使用，涟水汽车客运站也将于近期投入使用。与此同时，农村客运站的建设也在如火如荼地展开，淮阴区刘老庄、吴集和盱眙县旧铺3个农村客运站主体工程全部完工，全市农村客运站建设与布局得到进一步完善。据统计，目前，全市城乡客运一体化覆盖率达到了73.28%——很难想象，没有大规模城乡客运站建设为基础，这一数字能够跃升如此之快。

与客运基础设施一起改善的，还有客运车辆的档次。今年上半年，全市公路旅客营运车辆数量有所减少，但客位较去年同期增加9.64%，客车向大型化、高级化、舒适化方向发展步伐加快。此外淮安市还加强了公交车辆更新的速度，今年上半年，市公交公司共购置了100辆公交车投入市场，“公交优先”的推进力度令人惊叹。

实现人畅其行，既需要硬件的投入，更需要良好的道路运输市场环境。淮安运管人对此有着清醒的认识，并一如既往地把客运市场整治、打造“有序运输”作为运输管理工作的重中之重。今年以来，市运管处共查处无证经营“黑车”372起，并协助公安机关对4名阻碍执法、暴力抗法驾驶员进行拘留。“目前，淮涟线、淮泗线、淮洪线的‘黑车’明显减少，淮安到南京班线以前常年有十几辆‘黑车’跑班线，现在也基本消失。”市运管处负责人介绍说。

最严格的要求留给自己

在全力推动运输经济发展的同时，市运管处还不断加强对运输市场的监管力度，确保运输市场安全有序。今年5月，上海世博会隆重开幕，给运输安保工作带来了新的课题。对此，市运管处建立了全市运管系统世博安保工作QQ群和动态信息定期统计上报制度，通过QQ群、手机短信等形式定期向从事涉沪运输的企业主要负责人和管理人员发放世博安保工作电子宣传手册，并深入客运和危货运输企业逐家开展世博安保工作检查。全市所有从事涉沪运输的营运客车和危货运输车辆全部与省、市级监控平台实现GPS联网。截至目前，所有入沪营运车辆安保情况正常。

看似简单的工作却需要相当的智慧和细心，运输安保漂亮的一仗也正源于淮安运管人的智慧和细心——他们对市场监管的严格首先因为他们把最严格的要求留给了自己。

正如悉心研究、部署涉沪运输安保工作一样，淮安运管人从来都把交通运输行业管理工作当做庞大、复杂的课题来研究。尤其是今年以来，伴随着建设“学习运管”的热潮，淮安运管人把学习、研究当成了日常工作：开辟“运管讲坛”，由运管职工自选主题，每周一讲；举办先进行政管理理念、淮安现代物流业发展、执法人员健康教育和心理咨询等多个专题辅导讲座；高度重视课题研究，破解行业发展难题，全年确定25个研究课题，明确重点课题8个；完成省局布置的农村交通物流设施和服务标准、船舶污染水域防治管理办法等课题研究任务；大力提倡职工自主学习，并开展读书心得体会征文活动……

“学习运管”建设大大激发了淮安运管人创新创优的热情和活力。道路旅客运输驾驶员诚信考核记分管理办法、市区出租车单车考核办法、“3·15汽车维修质量服务月”、营运车辆二级维护短信提醒服务等一系列新业绩、新成果、新办法接踵而来，“活力运管”由此迸发出无穷的能量。

其实，不仅如此，在干部队伍建设、党风廉政建设、执法监督检查、信访化解机制建设等各方面，淮安运管人同样作出了成功的探索。但归根结底，这些成绩的取得，是因为淮安运管人把最严格的要求留给了自己。

面对已经取得的成绩，淮安运管人并没有就此止步，而是早已踏上了新的征程。“虽然上半年取得了较好的成绩，但运输经济发展特色不明显、个别重点工作进展不平衡等问题依然存在，需要我们戒骄戒躁，不断努力”，市运管处负责人表示，为了让淮安经济的血脉更畅通，淮安运管人将继续攻坚克难，不断求索……