■本报记者 黄育举  通讯员 杨绪军 孙玉清 刘明爱

今年以来，洪泽县紧紧围绕“苦干三年，洪泽崛起”的奋斗目标，按照“县有集聚园、镇有集中区、村有创业点、户有手工坊”的发展思路，创新载体，优化平台，壮大体量，招引项目，提升质效，镇工业集中区建设高歌猛进。

打造镇村工业集聚园——创出集约发展新“三率”

2009年初，洪泽县在省级洪泽经济开发区内独辟一角，先后规划三期1500亩土地，创办了“镇村工业集聚园”。整个园区实行“四个统一”，统一规划布局，统一图纸设计，统一标准建设，统一管理服务；实现“八个到位”，“一路、两水、两汽、三线”全部配套到位，确保项目建设和企业发展需要。

园区通过将镇、村两级工业发展平台上收到县，实行“基础配套县级投资、园区发展镇村共建、项目收益划归镇村”，抢抓了危机之中的中小项目先机，用不到一年的时间，落实1000万元以上项目108个，3000万元以上项目30个，亿元以上项目8个，同时还引进了16个科技含量高的新兴产业项目，总投资30.8亿元，在经济开发区的集约发展上创出了“三率”新高：一是土地利用率高。根据项目门类，分别设计了5亩、10亩、15亩、20亩四种类型的标准厂区，平均每个项目用地仅13.9亩，亩均投资达194.8万元，亩均容积率达1.1以上，超过苏中、接近苏南开发区的发展水平。二是投入产出率高。项目建成后，亩均产值达349.8万元，亩均税收10万元，亩均利税19.2万元，均达到或超过苏中开发区水平。三是周期回报率高。项目平均建设周期在6个月左右，短短一年左右的时间，园区已有26个项目竣工投产，年内竣工投产企业可达60家，可新增列统企业30家以上，新增开票销售3亿元以上。

重推沿路工业经济带——实现沿路工业集约化发展

按照城市区域功能规划，结合各镇的发展基础、区位优势和环境特色，洪泽县提出了重点发展、鼓励发展和集聚发展三个层次格局。沿宁连路和328省道的朱坝、高良涧、东双沟、黄集、岔河、共和、三河7个镇重点发展、集约发展，打造沿路工业经济带。特别是对列入市重点发展的朱坝、东双沟和高良涧3个镇重点重抓，对发展潜力大的黄集镇、岔河镇重点培育，争取年内跃入市重点行列。万集镇、仁和镇明确鼓励发展。旅游资源丰富、土地资源有限的老子山镇、蒋坝镇和西顺河镇向镇村工业集聚园和朱坝镇工业集中区集聚发展。

目前，沿路7个重点镇工业经济发展迅猛，工业集中区建设势头强劲。其中朱坝镇今年以来实施规模以上项目39个，其中亿元台资项目1个，3000万元以上项目16个，开工建设标准厂房19万平方米，列统企业开票销售4.1亿元，新增序时达列统标准的企业6户。东双沟镇投产企业已达80多家，上半年工业入库税收1200万元，预计全年入库税收突破2450万元。

突出标准厂房建设——体量大、进度快

今年来，洪泽大力推进标准厂房建设，年初定下了在朱坝规划新建标准厂房44万平方米，在高良涧、黄集和东双沟三个重点镇分别建成标准厂房3万平方米，三河、共和、岔河3个沿宁连路和328省道的镇分别建成标准厂房2万平方米的规划。

今年3月份以来，洪泽加快推进标准厂房建设，力度大、措施实、速度快，全县上下形成大干快上的态势。经过3个多月的加速推进，重点镇标准厂房建设取得显著成效，一批村级创业点已初具规模。截止目前，已建成标准厂房10.3万平方米，在建标准厂房26.4万平方米，预计年内可建成标准厂房45万平方米。

重抓项目招引、产业配套——实现厂房零空置

强化领导招商、专业招商、组团招商、小分队招商、以商引商等招商方式，通过领导带头招、专业组团招凸显洪泽优质投资服务环境。围绕企业集群、产业集聚，坚持以商引商，盘活存量，充分利用现有资源开展项目嫁接和产业配套，有效降低了招商成本，提高了项目招引的成功率，不断壮大集中区项目体量和质量。

目前全县已建成和在建的标准厂房中，90%的厂房均带项目建设或已有项目落户，其中朱坝镇已实现厂房零空置，19万平方米的标准化厂房幢幢有项目。朱坝镇引进的投资1.6亿元港宏玻璃项目，从生产化妆品瓶到生产食品瓶，形成产值近3亿元的玻璃制品产业。同时，通过以商引商的方式，成功引进了投资1.26亿元的国超科技瓶盖生产线项目，即将引进投资亿元的化妆品项目，拉长了产业链条。3年来，全县镇工业集中区共实施产业配套项目近60个，项目协议引资额22亿元以上。东双沟镇工业集中区于2005年启动建设，几年来，通过招商引资不断壮大项目体量，目前已初步形成了轻工、电子、机械、建材四个主导产业，今年又规划新建标准厂房3万平方米，在建2万平方米，已有6个项目签约入驻。黄集镇有6幢标准厂房带项目建设，已落实项目6个。

创塑“洪泽帮办”服务品牌——力推项目早开工、早投产、早达效

洪泽围绕创优环境、提升服务，坚持行政推动与政策推动双轮驱动，切实加强对集中区建设与企业的扶持力度。近年来，洪泽把镇工业集中区的项目推进作为县重点项目推进会、会办会的内容，作为“单月照、双月到”的内容，作为领导班子挂钩帮扶的内容，作为镇村目标考核体系的内容，作为乡镇财源建设和村级组织双强建设考核内容，以“洪泽帮办”服务项目，推动项目早开工、早投产。县四套班子领导人人有镇工业集中区企业培植帮办任务，周周电话询问，定期上门见面，月月“6+1”汇报交流，并定期深入镇工业集中区企业调研，实地解决区内企业发展中存在的困难和问题。用新办法、新手段来解决区内企业融资、用地等实际困难。

县财政连年加大对镇工业集中区建设的扶持力度，今年又拿出600万元加大对镇工业集中区建设的以奖代补，同时，对列统企业培植、亿元企业培植和工业开票销售增幅等实施差别化奖励政策，进一步调动了各镇发展镇工业集中区的积极性。动员县、镇、村三级力量为企业招工，春节期间先后举办大小用工招聘会40余场，确保镇工业集中区企业不缺工。今年1-7月份，全县国有担保机构共为镇工业集中区企业担保贷款7500万元。朱坝镇帮助集中区内企业港宏玻璃与洋河酒厂对接，促使港宏玻璃联合苏州客商投资6500万元新上食品瓶生产线项目，为洋河蓝色经典配套生产酒瓶，实现了品种的延伸和销售的扩大，帮助企业成功走上了外引内联的发展道路。