■记者  童淮玉  通讯员  赵知春

 雨润集团携淮安雨润中央新天地暨雨润国际大厦这一“商业巨舰”驶入淮安；中央国际新亚广场主体封顶、进入开业倒计时；总投资12亿的淮安义乌商贸城项目落户经济开发区；淮安市与浙大网新集团联手在淮安软件园合作建设浙大网新（淮安）科技园，打造软件、信息技术研发及服务外包行业区域性集聚中心；全国知名物流企业盛丰物流顺利进驻淮通物流园……

今年以来，一批投资大、辐射范围广、发展后劲足的大流通项目进展顺利。作为城市经济发展的“绿色引擎”，这些现代流通业项目消耗低、污染小、效益高，对淮安经济增长的“助力”作用日益显现，引领着淮安市大流通建设进入整体跨越的快速增长期。

打造苏北重要中心城市，发展大流通是经济“血脉”。围绕“将淮安建成长三角北部重要的商品集散中心、商贸商务中心、物流中心和要素供给中心”的战略定位，2010年淮安市确立了大流通建设的目标和任务：以繁荣大贸易、发展大商务、培育大市场、搞活大物流、实现大发展为目标，进一步整合流通资源，做大产业规模，稳步提高流通业在淮安市国民经济中的比重。全年流通业完成投入170亿元，实施5000万元以上项目100个；实现增加值160亿元，占GDP比重超过14%；实现税收10亿元，从业人员60万人，营业收入超亿元企业30家。

布局分散、建设层次低等现象是许多城市流通业发展过程中普遍存在的问题。淮安市坚持以《淮安市现代流通业发展规划》作为指导全市大流通建设的重要依据，确定清河区以高档品牌商业商务为主，清浦区以特色专业市场为主，淮阴区以大型综合批发市场为主，楚州区以旅游餐饮为主，淮安经济开发区以生产性服务业为主的产业空间布局。各县也根据区位和资源优势，排出自身的发展重点。在科学规划的指引下，淮安市城乡商贸网络体系逐步健全，流通业态大幅提升，淮海中心商业区初具规模，金鹰国际、华润苏果等一批带动性强、辐射面广的商贸项目相继开门迎客，现代化都市商圈正在形成；鼎立大酒店、中鑫商务广场等一批地标性项目相继竣工，万达广场、会展中心等一批体量大、影响大的项目加速推进，现代商务配套显著增强。淮安国际商城、清江蔬菜批发市场、洪泽湖水产品批发大市场、盱眙龙虾批发市场、金湖农机机电市场等一批档次较高、规模较大的专业市场已经成为辐射周边的商品集散地和中转站。现代物流蓬勃发展，华东国际物流、佳吉物流、金网物流、烟草物流等多家物流企业入驻市综合物流园，新港、袁北等物流节点正在加快建设。

项目建设是促进投资增长、加大有效投入的主要途径。发展大流通必须主攻项目，以项目实施支撑产业发展。总投资20亿元的火车站前商贸市场、投资10亿元的国际钢贸城、台州商城、淮安国际汽车城一期、欧蓓莎国际购物中心、淮安义乌国际小商品城、楚州五金机电城、清河红星美凯龙等都是今年淮安市重点推进的市场项目。而在商贸商务项目建设上，中心城区重点突出“两区、两城”项目，即淮海中心商业区、水渡口中央商务区、淮安生态商务新城和清浦新城项目的建设。新亚国际购物广场、第一城主题广场即将营业，雨润大厦年内开工建设。水渡口中央商务区加快推进万达广场、丰惠广场等项目，新开工建设神旺商贸广场、汇金广场等商务配套项目。淮安生态商务新城年内开工建设高新技术创新创业中心、淮安大剧院、体育中心、交通服务中心等项目。清浦新城重点实施禧徕乐国际商贸城、阳光湖公园商务区等亿元项目。围绕淮安经济开发区的配套服务，市综合物流园年内争取入园企业达到10家，启动建设新港公铁水联运中心、仓储配送中心和物流信息系统，加快推进运河国际港发展，拓展集装箱业务。依托袁北站和盐河航道，建设木材、煤炭、砂石等大运量、初级原材料中转基地，亿丰物流园、国际商城货运中心、江苏粮食物流园等一批物流项目也在加速推进。

大流通要实现跨越发展，必须变积累式增长为吸纳式增长，坚持走外向化道路，把招商引资作为破解难题和要素制约的重要手段。淮安市根据各主要功能区发展定位，坚持有所侧重、有所取舍，拿出本区域内最具集聚效应、最富特色和吸引力的黄金地段、稀缺地段，加大规模化、成片开发力度，包装出一批关联效应强、投资规模大的优质项目，招大商、招名商、招强商。为合理配置优势资源，有效聚集主导产业，避免各县区间的恶性竞争，淮安市还创新招商方式，按照“飞地经济”原则，对市综合大市场、市综合物流园等全市性重点大流通建设区域开展联合招商，实现资源共享、互惠互利，错位发展、形成亮点。为加大政府引导投入，淮安市设立了市级大流通建设专项资金，重点在大流通建设项目、优秀企业发展、重点市场培育等方面进行扶持。2010年资金额度为1000万元，并视财政状况逐年递增。