“以前办理企业证照，除了要跑市场监管局、税务局、公安局外，还要去银行，费时费力。现在申办特别方便，资料、证明等提前网上申报，我们到窗口半天就能办好。”日前，盱眙通源财务咨询有限公司财务负责人陈浮平在盱眙县行政审批服务中心办理企业开办手续，给优化后的审批流程点赞。

作为全省、全国相对集中行政许可权改革试点，2015年7月24日，盱眙县成立全国首家县级行政审批局。六年来，该县深化“放管服”改革，对事项进行“物理整合”“化学融合”，创新开展审批权下放窗口、集约标准化审批、建设项目“四联合”、“一窗联办”、集成服务等一系列改革，实施容缺受理，开通“绿色通道”，审批服务水平和效能不断提升，营商环境不断优化，走出了一条群众点赞、社会认可的改革之路。

深耕“责任田”，开通重大项目建设“绿色通道”

“上午9点递的报告，当天下午一定办结，二期项目从立项备案到奠基仅用一周时间，‘盱眙速度’让人惊喜。”江苏宇特光电科技股份有限公司负责人谢小波说，这也是宇特二期继续选择落户盱眙的原因。二期项目总投资2亿元、占地50亩、规划建设厂房面积约21000平方米，全面投产后，可实现年开票销售2亿元、税收2000万元，助推盱眙智能制造迈上新台阶。

近年来，盱眙县在全省率先出台重点项目建设“绿色通道”暂行办法，积极开展企业投资项目承诺制改革，强化“区域环评+环境标准”“区域能评+区块能耗标准”等审批改革，推行容缺先办、专题会办、限时快办，简单事项即来即办率达100%，审批承诺时限比规定时限缩减90%以上，重大项目审批由“中长跑”变为“加速跑”。对重大项目、重点项目和农房改善项目，积极推行工作日延时服务、节假日预约服务，专人对接，全程跟踪。积极执行信用承诺制度，建设单位办理审批事项时提交材料不全但属非实质性要件的，一次性告知审批要求，由服务对象和帮办单位承诺在约定期限内提交后予以先行审批；对缺少实质性审查材料的，先行受理、审查已到位的材料，待实质性材料到位后再颁发许可决定。

当好“店小二”，创立全市首家无人审批“超市”

日前，王女士在盱眙县24小时自助政务服务区用时不到5分钟，就办好了营业执照打印业务。该服务区提供发票领用、自助代开发票、个体户申报、营业执照打印、社保卡办理、交通违章处理、普货车辆年审和个人完税证明、涉税信息、社保记录、新生儿证明打印等多项服务。

近年来，盱眙县从基层最迫切、最期盼的事项入手，坚持整合归并、联动办理原则，全力推进市县镇村审批服务一体化体系建设，政务服务网络实现镇、村全覆盖。

在全省率先推出“不见面审批”标准，推动江苏政务服务网向镇街、社区等基层延伸，实现了镇级90个事项、村级30个事项网上办理。为深化“互联网+政务服务”发展成果、拓展政务服务时空范围，该县创新打造的无人审批“超市”——24小时自助政务服务区于2019年9月正式运行，服务区所有服务终端24小时开机，打破时间、空间限制，成为群众身边24小时“不打烊”的政务服务中心，让群众和企业随时办理相关业务。今年新冠肺炎疫情发生以来，服务区办件量达7715件。

下好“营商棋”，实施一站式集成服务

近日，盱眙亿冠建筑劳务有限公司法人何女士来到盱眙县行政审批局经济审批科窗口，领取了企业营业执照。“我们申请的是预约办理企业注册业务，工作人员中午加班办理，下午我接到通知就直接过来领取，非常便捷。”何女士说。

盱眙县积极打造开办企业“升级版”服务，进一步延伸服务链条，通过全流程预约办理，实现开办企业套餐半天全程办结。办事人通过电话、微信等方式进行预约，县行政审批局联合银行、税务等部门实现企业开办、印章刻制、银行开户、税务申报四个环节的全流程预约办理，当事人按约定时间上门取件即可，真正实现即到即领“零等待”。

近年来，盱眙县大力推行以“一次排队、一窗办结”为目标的集成服务改革，对跨部门、跨单位的业务进行优化整合、再造流程，实行并联审批、材料共享，先后设立“开办企业专窗”“不动产登记集成服务专窗”“水电气联动过户”“医保综合服务专窗”“财政奖补集成服务专窗”等，实现了“一次排队、一窗办结”的目标，让企业和群众办事更便捷、更高效，受到群众普遍欢迎。据悉，盱眙县全面推行集成化办理后，充分运用江苏省企业开办全链通平台，推行银行开户、办税等环节的预约办理，开办企业申报材料减少60%，办件时间缩短50%。

■融媒体记者 姜彩兰 左文东，通 讯 员 丁 月