明天启《淮安府志·建制志》对淮安所属各州县乡镇区域有详细记载。山阳（今淮安区）县城外主要有：板闸镇、清江浦镇、庙湾镇、马逻镇、北沙镇，共五个镇。

清《乾隆淮安府志》卷5《城池》记载，淮安（山阳）城外六大镇有：平河桥镇、车家桥镇、板闸镇、清江浦镇、汊河镇、河北镇。《乾隆府志》特别申明：这里所说的“镇与前坊镇之镇不同”，“前坊镇之镇”只与村、坊相当，不能与此六大镇相提并论。清《光绪淮安府志》载，山阳城外六大镇有：车家桥镇、板闸镇、清江浦镇、平河桥镇、汊河镇、河北镇。

综上，板闸镇，明天启年间列为山阳城外五镇之首；清乾隆年间列在山阳城外六大镇第三，光绪年间列在六大镇第二。

板闸，距山阳城西北15里，本来是一个很小的水利设施。明永乐十三年（1415)，平江伯陈瑄着力治理运河与淮河交汇口，组织军民入役，沿故沙河遗迹重新开凿清江浦河，自淮安西门抵达板闸，为节制运河水位而建的一座小闸，因当年修建时间仓促，临时用木板建成，次年才改为水闸，用块石砌成，但人们一直称为板闸。据《续纂淮关统志》载：板闸为“明平江伯陈瑄开挑运河所建四闸之一也。面湖背海，左江右河，镇居其中，为南北舟车之要道，故于此设关焉”。

榷关今貌，杨洪雷摄

王莹《移风社学记》云：“郡治西北，去城殆十里，地名板闸，旧名上移风闸……又三里许，有闸名下移风闸。二闸南北相望，居民环居者甚众。”简单地说，此本名为上移风闸，板闸是其俗称。

板闸位于大运河中部，明清时期又为黄河、淮河、运河交汇之处，成为南来北往的漕船、商船必经之地。而板闸又处在清江浦与淮安府城中间，既离中心城市不远，又没有城市的繁华喧嚣的干扰，“钵池环抱于后，远渠萦绕于前，烟火千家，舳舻云集，淮安西北一锁钥”，所以板闸被选为钞关驻地。《山阳县志》记载：“凡湖广、江西、浙江、江南之粮艘，衔尾而至山阳，沿运河北运，虽山东、河南粮船不经淮安板闸，亦皆遥禀戒约，故漕政通乎七省，而山阳实为咽喉要地也。”因地理位置的独特，税源十分充足，每年数以万计的漕船、商船因超额夹带要收税，南货北上、北货南下要收税，皖、豫产品东下分流也要在此纳税，故有税银收取“占天下过半”之美誉。

明永乐十四年（1416年）在板闸建立淮安钞关（又称淮安榷关、淮关），即坐落于板闸镇东街西街中间，由关署和关口两部分组成。大门外有一对白矾石制作的大石狮，石狮后面左右各有一间吹鼓亭，每天早晚奏乐。大门对面照壁墙上刻有“楚永司储”四个大字，左右各有一根20余米高的大旗杆，东西出口处各有一座辕门，在东辕门外左方东南角有一座四窗十二门的更楼。大门内左边有关帝庙一座，二门内是东西配房，向后先后是大堂、二堂、花厅、大仙楼，再后是上房；出后门有一座大花园又叫后湖亭，周围有一圈高一丈五尺的土圩护卫衙门，全部建筑3万多平方米，规模宏伟壮观，要比淮安府衙还高出一筹。

署后以钵池山为峦，与山子湖相嵌，其规格等级在淮安仅次于漕运总督署，但明显高于淮安府署。钞关又称之为大关，还在各要道口设关署，是淮安钞关的管理机构和行政机关，沿运河而设的大关楼（关口）一座，是专供办理南来北往运输货物的各类船只报关、查验、纳税工作之所，有3位相当于科长职位的督检在楼上办公，整个通关过程安排得有条不紊。

作为京杭大运河江苏段上的一处重要历史文化遗存，淮安钞关目前尚存钞关码头6处、石质驳岸以及钞关旗杆遗址一处。遗址全长400米，原为淮安市级文物保护单位。2007年，淮安区人民政府对淮安钞关遗存石驳岸、码头进行了修缮，对部分出现开裂的建筑石构件进行了紧急抢救性保护，并复建了堤岸墙以及多处旗杆。2008年，由东南大学规划设计院设计，淮安市“里运河文化长廊”重点建设项目之一的淮安钞关修复工程正式竣工。复建后的淮安钞关将已毁的关楼、牌坊、码头等建筑按原貌重新展现在世人眼前，威武的关楼和高耸的旗杆重新矗立在运河畔。2015年和2016年，南京博物院和淮安市博物馆对板闸遗址两次考古挖掘，总面积达5500平方米，出土大量陶器、铁器、铜钱和石构件3000多件。

板闸遗址为全国重点文物保护单位。板闸遗址本体主要由古河道、水闸、堤坝、码头和建筑基址5个主要部分组成，基范围内分布三元宫、淮安钞关遗址。2021年10月12日，入选国家文物局《大遗址保护利用“十四五”专项规划》“十四五”大遗址名单。2021年12月，入选《江苏省首批省级水利遗产名录》。这座位于板闸的淮安钞关，它的辉煌和显赫将会被永远铭记。

■董树华