杨士琦(1862年—1918年)，字杏城，泗州梁集（今盱眙县）人，在淮安城出生、成长，历任农工商部侍郎、署邮传部大臣、政事堂左丞等职。1907年，杨士琦以钦差大臣的身份率领代表团访问南洋各国，慰问华侨，招商引资，产生极大反响，取得丰硕成果。

访问马尼拉、西贡 受到热烈欢迎

清光绪三十三年（1907年）九月二十日，杨士琦一行乘坐当时最先进的购自德国的海圻号、海容号两艘巡洋舰，从上海出发，前往南洋各国考察访问。除了海军官兵，随行人员还有工务司员外郎柏锐、农务司主事杨寿楠、曾经到过南洋的留美高级军官蔡廷干等官员。

十月初四，杨士琦一行抵达美属菲律宾马尼拉。两艘威武的军舰驶进马尼拉海港，军舰上悬挂着黄灿灿的龙旗。长期受到外国人欺凌的菲律宾华侨，奔走相告，倾城而出，纷纷前往海边参观。杨士琦邀请华侨登上战舰甲板，参观的队伍很长，从早晨至天黑，络绎不绝。此事在马尼拉的华侨中激起了空前的民族自豪感。一周时间，杨士琦深入社区、学校、商会，与各阶层的人士接触，广泛了解菲律宾华侨的处境和诉求，并在军舰上举行茶话会，答谢各方代表。菲律宾各华人社团的联合组织——小吕宋中华商务总会，刚创立不久，其章程及各种事务需由总领事签署后转清朝驻美公使，再由驻美公使转咨商部，因路途遥远，往返不便，事多耽搁。杨士琦访问该商会，负责人向他倾诉这一不便之处，他当场答应帮助解决。回国后，他奏请朝廷，请将商会的商务往来文件直接呈送农工商部处理，朝廷立即同意。

杨士琦一行的第二站是法属越南南部的大城市西贡（今胡志明市）。杨士琦到达西贡后，深入华侨社区走访，发现西贡水陆辐辏，商货流通，华侨有五六万人。西贡土地肥沃，适宜种稻，大米产量极高，每年出口达一千二百余万石。当地有碾米公司九家，其中华商占到七家，只是人心涣散，不能同心协办，分为闽帮、广帮、潮帮、琼帮、客帮等五个帮派，各自为政，各立公所，互分畛域。杨士琦召集各帮的帮主开会，建议他们成立一个华人总商会，统一组织经营、销售，占据市场主动权。杨士琦还当场捐资，建议华侨成立一所学校，开展中文教育。帮主们在杨士琦的开导下，取得了一致的意见，当场表示同意建立总商会、兴办中文学校，齐心协力，共同进步。

暹罗国王朱拉隆功 亲切接见

十月十五日，杨士琦一行抵达暹罗（今泰国）首都曼谷，展开一周的访问活动。曼谷的华侨异常热情，用三色布、红布、红灯笼等把中华街装饰起来，并募捐资金，举行盛大宴会，款待杨士琦一行。暹罗官方很重视杨士琦的到访，接待工作十分诚恳，日程、访问地点、会见人员等方面都作了精心安排，使用西洋海军方式隆重接待杨士琦一行，双方在友好的气氛中开展正式的会谈。第三天，杨士琦受到朱拉隆功国王的亲切接见。会见结束后，杨士琦对新闻界发表谈话，说与国王的会谈感到非常满意，称朱拉隆功国王是无可挑剔的贤明的君主。

杨士琦在曼谷各地走访调查，得知暹罗全国华侨约有三百万人，华侨之间比较团结。暹罗政府每隔一年向华侨征收一次比较重的人头税，华侨对此意见很大。杨士琦答应通过官方途径沟通，争取早日解决。曼谷的闽侨、粤侨人数多，华商贸易发达，杨士琦到达时，正值当地华商筹办商会。杨士琦热忱激励，亲拟纲要，加以劝导。华商深受鼓舞，表示等章程拟好后，立即送农工商部备案。但暹罗华商筹办商会需经暹罗国王批准，而暹罗与清朝没有正式外交关系，需要等待。杨士琦当场表示，回国后将促成中暹两国建交、通商。

梭罗国王赠送 金镶钻爪哇矛锋刀

离开曼谷后，杨士琦一行来到爪哇，在当地华侨社会中掀起了一股“中国风”，爪哇各地的华侨纷纷涌到港口观望来自祖国的军舰。气势雄伟的军舰，码头上与荷兰国旗并列的中国黄龙旗，让无数华侨热泪盈眶，唤起了他们的自豪感和爱国热情。爪哇当时为荷兰殖民地，分为二十三个府。杨士琦访问了西部五府的中心城市巴达维亚（雅加达）、中部九府中心三宝垄、东部九府中心泗水，以及日惹、梭罗等爪哇著名都会。华侨们向杨士琦诉说，荷兰人凶狠，苛捐杂税太多，事事遏制华人，不以平等相待。杨士琦当场表示，要将此事向朝廷报告，争取早日在此设立领事馆，维护华侨的权益。

到达三宝垄后，杨士琦与全体军舰将校乘坐火车赴梭罗国（后并入印度尼西亚），受到梭罗国王的亲切接见。杨士琦与梭罗国王见面时，行握手礼，同坐于圆桌旁。国王与杨并肩而坐，国王旁边为荷兰官方翻译员。所有军舰将校均侍立两旁，虽有提督衔也无座位。杨士琦与梭罗国王通过翻译交谈，彼此感到很愉快。临别时，梭罗国王把该国最古老的两把金镶钻爪哇矛锋刀交给杨士琦，请其回国时赠给大清国皇帝陛下，同时赠给杨士琦珍刀一把，其余将校各赠手杖一支。杨士琦回国后，将两把金镶钻爪哇矛锋刀献给朝廷，上谕令用一等双龙宝星勋章赠给梭罗王。次年，通过外交途径送到梭罗王手中。梭罗王获得一等双龙宝星勋章后欣慰异常，遇到喜庆事情时必佩带在身上，逢人就宣扬此事。杨士琦还前往爪哇以西北汶岛属苏门答腊锡矿山慰问华侨矿工。

此后，杨士琦又到了英国殖民地新加坡。他到商会、社区、学校进行演讲，宣传祖国的华侨政策，鼓励华侨回国兴业投资。杨士琦参观新加坡潮州公立端蒙学堂，被在新加坡潮人重视办学的事迹所感动，当场捐资用于增添教学设施。杨士琦还考察了英属槟榔屿，此地华侨有二十多万人，商业亚于新加坡，但农业发达，果品、海产品出口量很大。杨士琦一行由槟榔屿东渡海峡，登上大陆，翻山南行，到达大小霹雳，访问了那里著名的锡矿工地。

南洋之行 取得丰硕成果

十二月初四，杨士琦结束了南洋之行。在两个多月的访问考察中，杨士琦在了解华侨的生活状况、宣传祖国的华侨政策、促进南洋各地商会的建设、加深华侨与祖国的感情、招商引资等诸多方面取得丰硕成果。

首先，极大地促进了南洋各地华人商会的建立，维护华商的切身利益，加强华商与祖国的联系。其次，留下了珍贵的华侨华商历史文献资料。根据相关经历，杨士琦在归国后很快提交了考察南洋华侨商业情形的报告——《考察商务大臣杨士琦奏为考察南洋华侨商业情形恭折仰祈圣鉴事》，详细记载了菲律宾、暹罗、爪哇、汶岛属苏门答腊、新加坡、槟榔屿、大小霹雳等国家、城市的地理、经济、商业、文化、习俗、气候等情况，特别是华侨的数量、分布、生存状态，为后世留下了珍贵的史料。再者，在杨士琦的推动下，清政府陆续颁布了《奖励华商公司章程》《华商垦荒条例》《华商兴办实业条例》，在法律上对华侨投资予以保障。这是中国最早的外商投资法。

此外，在南洋重要城市增设领事馆，保护华侨的生命和财产，维护他们的合法权益，开辟通商新渠道。杨士琦回国不久就向朝廷上了两份奏章：《农工商部侍郎杨士琦奏请设西贡、河内、爪哇领事片》《农工商部侍郎杨士琦奏遵核暹罗订约通使事宜折》。杨士琦鉴于在南洋亲自见到华侨受到压榨、欺凌而无人保护，许多华侨向他倾诉心中的痛苦，要求祖国设立领事馆提供帮助，考虑到西贡、河内、爪哇等大都市华侨众多，请求先在这三个地方设立领事馆。不久相继设立，一直延续至今。最后，招商引资成绩显著。杨士琦南洋之行，成功招来“锡矿大王”胡国廉及富商梓才等南洋巨商，先后集股开采泉州府安溪县属珍地乡、尖峰山、尾仑山等处煤、铁、铅各矿，兴建了潮汕、新宁、福建三条铁路。这是晚清华侨投资国内最具代表性的事件之一。

■特约撰稿 王泽强