近日，在位于涟水经济开发区兴腾路北侧、盐河路东侧的亘通智能制造（淮安）有限公司电梯配件、吹塑机整机及吹塑产品生产项目工地上，塔吊林立、车辆穿行，一派繁忙景象。然而就在一年前，这一占地35.26亩的地块上，原投资方因市场原因导致项目停滞，这一地块成为“烫手山芋”被搁置。涟水经济开发区立即对接同类型企业发展需求，最终与江苏亘通智能科技有限公司达成开发共识，实现共赢。

近年来，涟水县认真落实市委市政府关于低效工业用地盘活利用工作部署要求，聚焦“空间要素不足”首要问题，坚持高位推动、靶向施策、常治长效，深化低效工业用地盘活利用行动，推动“闲置存量”变为“发展增量”，为加快建设更高水平全国百强县赋能。

“腾笼换凤”，盘活搁置地块

涟水经济开发区投资促进局在走访企业时了解到，江苏亘通智能科技有限公司有意建设新项目。经过深入了解发现，该公司新建项目对于地块的要求与上述搁置地块的面积、已建的厂房规格等基本相符。

“我们立即与企业协商，主动靠前做好帮办服务，推动企业将原建筑一并购买。”该局工作人员谷劼介绍，为帮助企业妥善解决原有地块的历史遗留问题，在企业进场前，开发区还请第三方资产评估、质监等单位，对工程的造价、质量等进行评估、检测；进场后，又围绕企业施工方面的疑问，邀请住建部门进行解答，帮助企业消除顾虑。

正是基于当地政府和部门全链条、全方位的服务，亘通公司正式接手搁置地块和建筑物后，立即投入项目建设。该项目预计明年2月份完工，全部建成投产后，可实现年产值3.5亿元，税收1500万元，提供就业岗位约50个。

“凤凰涅槃”，提升土地效益

在江苏果全健康食品有限公司生产车间，国内最先进的无菌罐装生产线高速运转，一瓶瓶茶饮料经加工、包装后，被运往全国各地。这是江苏优抗力健康产业有限公司在涟水县投资的又一项目。

江苏优抗力健康产业有限公司2017年落户涟水县，主要生产自有品牌“一品梅”系列粗粮食品饮料。落户之初，产品市场占有率一直提不上去，所在地块被列入低效用地。

为此，涟水经济开发区会同县工信、科技等部门，多次与企业会商，确定了通过技改为国内一线品牌和国际知名品牌做代加工的发展思路。

2023年三季度，企业完成技改后生产的产品被销往山姆、盒马等大型商超，一跃进入该县规模以上企业方阵。“技改后，企业亩均投资由约定的246.66万元增长到约定的367.63万元，亩均税费也由0.637万元增长到4.49万元。”涟水经济开发区经济发展局副局长叶香琴说。

随着订单量不断增加，企业注册成立了江苏果全健康食品有限公司，并在公司北侧投资5亿元新建年产58万吨饮料项目。该项目占地面积109亩，已于今年3月份试生产，截至目前实现开票销售8620万元，预计全年开票销售超亿元。

“连片盘活”，释放规模效应

该县在强化“一企一策”精准盘活的同时，还注重“低效片区”整体盘活。在涟水经济开发区琉璃瓦厂片区，一座现代化科创园悄然崛起。

今年，涟水经济开发区通过积极协商、合理补偿，顺利完成土地回收工作，并同步对地块上的低效厂房及老旧建筑进行拆除整理，最终形成了集中连片的净地，创造了超100亩规模的集中连片开发条件。

在此基础上，该县重新规划建设科创产业园。“产业园占地103亩，规划厂房13栋、面积7.63万平方米，依托区域现有的半导体、电子信息产业基础，精准聚焦‘小、精、尖’科技型企业的需求，规划承载亿元以上项目16个。”涟水经济开发区规划建设局局长戴强说。

在建设的同时，项目招引同步开展。一方面，严把项目准入关，从产业匹配、科技含量、经济效益、安全环保等方面进行研判，另一方面，将《投资发展监管协议》和《项目招引合同》作为土地供应不可或缺的前置条件，确保新引进的工业项目符合亩均投资强度标准。

目前，科创园已成功引进了国家级专精特新“小巨人”企业——某高端五轴光机项目。同时，某电机项目，以及某显示模组项目也计划于近期签约，基本可实现“建成即满租”的去化效果。

涟水县将按照招商引进一批、破产清算一批、限期扩产一批、依法收回一批等思路深入开展低效用地盘活利用工作，进一步健全机制、提升质效，努力让“沉睡土地”重焕生机。

■记 者 刘 华 杨丹丹，通讯员 李海芹